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县生活物资保供方案 篇1
为加强疫情防控极端情况下全市生活必需物资的高效组织和有效供给，根据市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出台《温州市生活必需物资应急保供1+N工作方案》。
《方案》指出，坚持政府统筹、市场配置的工作总基调，统筹做好防疫封控极端情况下大米、面粉、食用油、肉类、水产品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物资监测预警、采购运储、应急投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作。推行“1251”工作法（即建立1套统一指挥体系，通过“市场化保供”“政府兜底保供”2种途径，发挥“货车司机”“配送骑手”“网格员”“楼栋长”“小区志愿者”5支队伍作用，用好1张工作流程图），确保关键时刻、极端情况下，生活必需物资“找得到、调得快、供得上、送得了”。
一、构建指挥体系
建立健全生活必需物资应急保障指挥体系，实行专班实体化运作，实施极端情况下的统一组织、协调、调度。
1.建立市县协同机制
依托市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组生活物资保障组，完善市生活必需物资应急保障组组织构架，压实各成员单位责任，强化统筹协调、精准施策、督导检查作用。组建各县（市、区）、省级产业集聚区以及街道、乡镇保供应急机动队伍，实施专班化指挥、扁平化运行，加强极端情况下的市级决策统筹、县级具体保障、乡镇（街道）执行落实，促进三级贯通协同，落实常态化监测预警、应急值守等机制，把握工作主动权，全力做好全市生活必需物资保障工作。
2.落实应急响应机制
根据国家、省、市疫情防控有关规定，市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定启动全域封控后，生活必需物资保障组迅速开展专班实体化运作，各成员单位落实专人24小时值守和负责人带班制度，根据相关职责，全面加强货源组织、有效畅通物流运输、务实做好终端配送，确保各项工作举措落到实处。
3.强化监测预警机制
疫情防控期间对全市及疫情相关地区菜肉蛋奶等重点生活物资价格落实常态化监测，跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、鸡蛋等生活必需物资的生产和流通相关情况，及时掌握供销情况和存在问题。一旦发现异常情况，第一时间组织力量协调处置，并及时向市生活必需物资应急保障组报告，启动相应预案。
二、加强货源组织
建立健全生活必需物资保供重点企业名录，充分发挥市场机制和企业主体在应急保供中的重要作用，确保全市生活必需物资供应充足、采购*畅、储运有序。
4.加强市场主体供应
建立市外供应商、市内采购商、市内生产商等重点保供企业名录库，完善应急调运及储备投放机制。落实市外主要供货商采购基地名单，推动温州菜篮子农副产品批发市场、浙江人本超市等市内供应商与储备单位的协调联动，加强其与主要供货商、供应基地的沟通联系，鼓励双方签订应急合作协议，加大极端情况下的采购力度，保障货源储备。完善市内蔬菜禽蛋水产品等重点生产企业名录，做好粮油、蔬菜、畜禽产品、水产品等重要农产品的应急生产、储备投放，提升市内应急生产直供保障能力。市慈善总会统筹做好市外捐赠生活必需物资的登记、发放工作，定期向社会公示。
5.强化联保联供
各地要建立网格化重点保供企业应急响应联系制度，根据辖区内人口数量确定保供物资数量，启动物资报表日报、周点、月评估机制，及时掌握重点企业存销情况、消耗用量、保障周期，并将相应情况报市生活必需物资应急保障组，由市级层面科学规划紧急时期货源调配。当市场供应出现异常情况时，市级层面按规定程序启动14+1+N联保联供机制。如遇紧急情况，市级层面无法及时调配充足货源，市生活物资保障组相关成员单位要第一时间与省商务厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局等上级部门衔接紧急调运事宜，进行异地商品余缺调剂，确保生活必需物资不断供。
6.发挥电商平台作用
深入挖掘电商供应链紧急时刻“远程交易、单独配送”的作用，探索建立应急保供“生命通道”，在出现局部异常情况后，启动生活必需物资电商直供，或借用其供应链网络、仓储设施开展紧急运送，为疫情防控和居民生活提供稳定供应。
三、畅通物流配送
加强生活必需物资运输保障，提升运输车辆及人员快速验核放行、物资应急中转站接驳转运以及封闭管理居民小区配送效率，切实保障保供物流运输体系通畅。
7.强化运输通行保障
完善生活必需应急物资运输车辆通行管理制度，动态更新全市生活保供类企业（含电商）、快递企业及货车司机“白名单”，推行承运企业或车主在网上自主申报—主管部门审核—系统自动生成的“电子通行证”。在做好疫情防控全程闭环管理的情况下，开辟应急物资运输绿色通道，全力保障运输车辆及人员的优先快速核检、即时放行，提高通行效率。市公安局要会同市大数据管理局做好来温返温货车司机数据分析，并第一时间下发至各地，各地要及时向货车司机推送疫情防控和通行管控措施详细情况，确保各项防控措施和物流保通畅措施落实到位。
8.适时启用物资紧急中转
科学设置应急物资运输中转站，提升消杀、中转、临时储备、综合配套等功能，确保市域封控极端情况下有条件实行“无接触”交货验收。各地要完善中转站接驳预案，确保中转站接收的应急物资及时高效接驳分拨至各区域，并以各县（市、区）、省级产业集聚区为主体进行终端配送。推动重点物流企业入驻，提高装卸转运效率，实现物资有序、安全、足量进入封控区。中转站要在卫健部门的指导下，按照集中隔离点要求实行集中管理，加强工作人员配备、管理和培训。
9.加强网格化管理
以网格为单位建立极端情况下的生活必需物资配送工作机制，强化网格人员力量调配，鼓励引导广大党员、机关干部、社区工作者、志愿者等担任“采购员”“配送员”，及时收集封控区、管控区、防范区“三区”居民紧急生活必需物资需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府补贴暖心套餐，提供多样化选择。针对困难群众、行动困难、线上购物操作困难、患有重大慢性病等特殊人群，推行“点对点”配送服务，组织社区工作者、志愿者送货上门，全力保障居民的物资需求。
10.鼓励多种形式的终端供应创新
鼓励、支持各零售终端在做好疫情防护的前提下，适当延长营业时间，保证正常营业秩序，无正当理由不得关停或缩短其营业时间。支持临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，鼓励居民利用电商平台APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。
11.健全保畅协调机制
健全生活必需物资物流畅通保障协调机制，及时协调交通管制、村（社区）管制、人员隔离导致的车辆通行受阻、驾驶人员无法出行等问题，完善工作联系渠道、督办方式，确保问题第一时间反馈解决、重点物流企业正常运营、物资运输通道畅通高效。各级生活必需物资保障组与保供应急机动队伍适时开展保供保畅、快检快通政策落实情况专项督查，确保保畅机制落实到位。
四、强化队伍建设
用好“货车司机”“配送骑手”“网格员”“楼栋长”“小区志愿者”5支队伍，提前开展岗前培训和演练，定期做好核酸检测，确保极端情况下迅速拉起队伍，形成“战力”。
12.适时组建服务队伍
根据疫情防控等级、应急保供需要，适时组建“货车司机”“配送骑手”“小区志愿者”服务队伍。市交通运输部门要根据极端情况下的运量条件做好“货车司机”队伍的人员数量测算、人力池组织与资质审核等工作。市商务、市场监管、邮政部门要为组建“配送骑手”与快递公司建立合作渠道，完善合作机制，做好各项前期工作。各网格要做好“小区志愿者”前期意向排摸，确保“战时”第一时间能够形成志愿服务能力。各相关部门、单位要加快推进队伍建设，不断深化“政府搭台、社会力量唱戏、群众受益”的应急志愿服务工作格局。
13.提升队伍服务水平
加强对“货车司机”“配送骑手”“楼栋长”“小区志愿者”应急服务队伍的日常管理工作，建立防疫档案，适时组织开展岗前培训和演练，强化极端情况下的区域化集中服务管理，储备和明确集中服务管理场所并提供食宿、核酸检测等生活保障，确保紧急情况下能够迅速组织人手、形成“战力”，开展生活必需物资运送、配送服务。
14.强化全流程服务对接
加强各地保供应急队伍与末端配送服务各环节的衔接，合理设置通行标准和社区投放点，加强与小区楼栋长对接协作，实施分片分区精准服务和点对点配送，切实避免出现“最后一公里”“最后100米”“送不达”问题。
县生活物资保供方案 篇2
一、总体要求
第一条根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。
第二条本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。
第三条应急处置工作应遵循以下原则：
（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。
（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。
（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的'主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。
第四条依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级(Ⅲ级）三级。
（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。
1.在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；
2.在2个以上县区发生市场异常波动；
3.特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。
（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。
1.县城所在地乡镇发生市场异常波动；
2.在2个以上乡镇发生市场异常波动；
3.特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。
（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。
1.在1个乡镇内发生市场异常波动；
2.特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。
二、组织体系及职责任务
第五条县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：
组长：张涛政府副县长
副组长：夏设铭县商务局局长
方智县发改局局长
齐保存县民政局局长
刘生科县交通局局长
王哲博县市场监管局局长
职责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。
第六条成员单位共同职责
根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。
认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。
第七条各成员单位职责
县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。
县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。
县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。
县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。
县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。
三、预警和预防机制
第八条商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。
各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。
四、信息报告
第九条大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。
第十条核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。
核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部门要在2小时内向县政府和县级商务、发展改革、市场监管部门报告，立即启动应急预案，并向周边地区相关部门通报。
核实为市级（Ⅰ级）市场异常波动的，市生活物资保障组在2小时内向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，立即启动应急预案，并向相关部门和各市（州）政府通报情况。
报告生活必需品市场异常波动的信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建议等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
五、应急处置
第十一条按照应急保供工作原则，建立分级应急处置机制，市级（I级）市场异常波动由市生活物资保障组向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，经请示同意后统筹协调处置，县级（Ⅱ级）市场异常波动由县级政府或生活物资保障组协调处置，乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动由县政府或生活物资保障组协调处置。
第十二条根据疫情防控应急响应等级，结合市场运行和保障供应情况，科学分析、综合研判，适时调整生活物资市场异常波动级别，启动相应应急预案，采取应急处置措施，确保基本生活物资供应不短缺、不断供。
第十三条发生生活物资市场异常波动，可采取如下措施：
（一）及时发布市场信息，正确引导市场消费，稳定社会预期；
（二）督促指导生产厂家、流通企业、供应商积极组织货源，动用商业库存，增加市场供应；
（三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活物资余缺调剂；
（四）按照规定程序和权限，投放县级储备物资，当县级储备物资不足时，再申请投放市级储备物资稳定市场；
（五）当国内生活物资供应不足时，协调组织外贸企业和跨境电商企业迅速开展进口；
（六）当突发事件导致生活物资不能及时充足供应时，可采取定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
（七）当出现商业网点无法营业的极端情况，通过设置临时、流动商业网点、设施等方式，保障生活物资供应；
（八）当出现生活物资市场断供的紧急情况，县政府及其部门可依照法律规定的权限和程序，征用单位和个人的财产，保障人民群众基本生活需要；
（九）鼓励引导通过“互联网+”“线上下单+集体团购+同城配送”等新模式，向封闭小区（社区）居民提供生活物资配送服务；
（十）动员社会组织、爱心人士等社会力量开展疫情专项捐赠。
县生活物资保供方案 篇3
为扎实做好疫情防控期间生活必需品保障供应工作，为市民群众提供安全、规范的购物环境，根据县疫情防控指挥部及县政府工作部署，现制定汝南县商务局疫情防控期间生活必需品保障供应工作实施方案。
一、工作目标
加强全县生活必需品市场疫情防控工作，加大产销对接，保障市场供应，切断病毒传播途径，保障人民群众身体健康，满足人民群众生活需要，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。
二、适用范围
本方案适用于新型肺炎疫情防控期间，在汝南县城内依法登记注册，具有一定规模、设施并提供服务，从事蔬菜瓜果、水产品、粮油、肉类、奶制品、豆制品、调味品等生活必需品为主的商场、超市、农贸市场。
三、组织领导
成立县商务局疫情防控期间生活必需品市场保供工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，二级机构负责人、各股室负责人为成员，分片负责，协调生活必需品保障供应工作。
四、主要任务
1、完善工作机制，强化市场运行监测。加强生活必需品市场运行监测日报机制，超市等重点监测样本企业要认真履行社会责任，及时上报生活必需品市场供应情况，确保信息报送及时、准确。各商超要结合自身实际情况，制定重要生活必需品市场供应预案，积极拓展进货渠道，重要时期要保障为期一周的重要生活必需品市场供应量，确保货源充足，市场运行平稳
2、加强调度，全力保市场供应。加大生活必需品市场供应保协调调度，切实做好辖区内生活必需品市场供应调节工作，确保群众基本生活必需品供应。超市、菜市场要认真履行社会责任，根据当前市场消费特点，积极拓宽进货渠道，加大粮、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品备货量，防止出现断档脱销现象。
3、加协调联动，保生活必需品运输车通行。积极帮助超市、菜市场等商贸流通企业办理应急物资运输车辆通行证，及时解决生活必需品运输车辆通行问题。
4、联防联控，严格落实度情防控措施。加大疫情联防联控工作力度，严格控制传染源，最大限度切断病毒传播途径，避免人员聚集引发交叉感染，切实有效维护人民群众生命安全和身体健康。商场、超市要认真履行社会责任，设立进出单向通道，严格控制人流量，进出人员必须佩口置并接受体温测量，发热或不遵守规定人员一律不准入内。确保封闭期间，各商场、超市需按照防控要求和安排对其所覆盖区域进行网格化配送生活必需品，城区零散居民区由所在办事处、居委会配送；乡镇居民区由属地政府、村委负责。
五、工作要求
(一)提高思想认识。当前，正处于疫情防控关键时期，保障生活必需品市场供应是人民群众的迫切期盼，保社会安定的紧迫需要。我们要统一思想，充分认识疫情防控期间生活必需品保供任务的重要性和艰巨性，加大工作力度，切实把各项工作抓紧抓实。同时做到两手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商场、农产品批发市场等经营场所疫情防控。
(二)加强组织领导。各商贸流通企业要认真学习疫情防控工作要求，坚持把情防控相关工作作为政治任务，实行一把手亲自抓，分管负责同志具体抓，建立统一领导、组织有力、齐抓共管的生活必需品保供工作格局。
（三）加强协调联动。建立健全协调联动工作机制，密切协作、主动作为，加强沟通协调，保市场供应，强化市场运行监测，形成整体工作合力，确保全县生活必需品保供工作取得实效。
(四)强化舆论引导。要积极会同当地宣传部门利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等媒体平台，广泛开展生活必需品供应保宣传，引导社会與情，稳定公众预期。
县生活物资保供方案 篇4
为及时、有效地保障广阔人民群众的生活物资供应保障，保证百姓民生物资供应，制定本方案，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。
一、工作原则
遵循“依法、科学、标准、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，依法、科学、标准做好全镇疫情防控生活物资保障工作。
二、方式方法
由镇疫情防控领导小组同意安排部署，依托各村、社区网格化管理模式，充分发挥党员骨干、志愿者、爱心人士作用，切实保障全镇百姓生活物资供应，满足百姓日常生活需要。
1.指定商超。
镇疫情防控办公室根据辖区各类商超规模，指定3家超市（福联商店、帅帅超市、镇供销合作联社）作为全镇生活物资保障供应商超，并上报县防控办备案。
2.需求上报。
辖区百姓将各自生活物资需求向所在村、社区具体网格信息员反响，由各网格信息员汇总百姓各类生活物资数量、规模，并上报各村、社区二级网格长（即各村、社区党支部书记），由各二级网格长统一上报至镇疫情防控办公室。
3.物资配送及发放。
由镇疫情防控办公室统筹各村、社区物资需求，通知各村、社区民兵连长，在指定时间到具体商超领取生活物资并运输至各村、社区。
各村、社区依托网格化管理模式，组织网格员、信息员、党员骨干、志愿者等对各网格内百姓逐家进行配送。
4.商超物资保障。
各指定商超根据各自生活物资储藏实际情况，提前向镇疫情防控办公室反响，如需外出至县内进行采购，由镇疫情防控办公室向县防控办沟通，并及时进行物资采购。
三、组织保障
1.所有进行物资分配、外出采购物资的车辆、人员必须严格落实疫情防控相关要求，做好个人防护和物资的消毒，尤其是各指定商超要做好采购物资的消毒工作。
2.要严格执行责任追究和倒查制度，因物资供应保障不落实，措施不到位，有失职行为和重大过错，造成百姓物资供应不及时的'单位和个人要依法追责，对于不执行有关规定或互相推诿、工作不力的人员依法予以严肃处理。
县生活物资保供方案 篇5
一、指导思想
坚持以满足人民群众基本生活需求为中心，按照“预防为主，常备不懈”的原则，实行统一领导、分级负责、属地管理，做到反应及时、通力合作、措施果断、履职尽责，确保全县“新冠肺炎”疫情防控期间农产品生产基本平稳、源头供给充足，农产品质量安全有保障。
二、组织机构
成立县农业农村局生活物资保障、生产保供工作领导小组，组成人员如下。
组长：党委书记、局长
副组长：党委委员、副局长
县委农办专职副主任
党委委员、总农艺师
党委委员、副局长
党委委员、总经济师
党委委员、机关党委书记
党委委员、总畜牧师
农村能源中心主任
成员：局属相关部门、各片区畜牧兽医管理站及各乡镇畜牧兽医站负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局经作站（xxx办公室），由同志任办公室主任，负责统筹推进、协调落实生产物资供给、生产服务指导、农产品质量安全、农产品运输等疫情防控工作。
三、责任分工
（一）生产物资保障组
负责人：
联络员：
责任股室：种植业与农药肥料股、畜牧发展中心、农业综合行政执法大队、特色产业发展股、农经站、科教与职业农民股、生产科教中心
职责：加强农业生产资料供应，保障农业生产运行。确定农药、化肥、种子、饲料等种植、养殖生产资料供应渠道，加强农资市场监管执法，稳定生产资料供应，开展放心农资下乡，确保农业生产企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等农产品生产经营主体生产经营活动的正常进行。
（二）农产品质量安全保障组
负责人：
联络员：
责任股室：农安股、农业综合行政执法大队、动物卫生服务中心、植保站
职责：负责种植环节的农产品质量安全监管；负责畜禽产品养殖环节的质量安全监管和质量安全追溯。进一步加强动物检疫和畜禽屠宰场的监督管理、消毒灭源和农作物病虫害防治。保障农产品既要数量充足、又要质量安全。
（三）生活物资保障组
负责人：
联络员：
责任股室：经作站、生产科教中心、动物卫生服务中心
职责：扎实做好蔬菜生产供给，保障畜禽屠宰等企业正常生产，稳定市场供应；同时了解“菜篮子”产品市场的运行和供需情况，及时收集整理农产品相关信息，以满足市场需求；多渠道组织农产品及生产资料货源，确保疫情防控期间保障“菜篮子”的正常生产和供应；积极对接县级相关部门及乡镇，建立农产品运输“绿色通道”机制，保障农资和农产品的有序调运；完成县生活物资保障组和局领导小组交办的其他工作。
（四）农业生产服务先锋队
负责人：
联络员：
责任股室：农技站、植保站、乡村建设治理股、生产科教中心、水产发展服务中心、经作站
职责：加强春季生产管理，帮助开展庄稼收种、瓜果采收、畜禽喂养等农业生产工作，保障源头供给；加强小春粮食作物的田间管理指导，确保正常生长，努力争取夏粮丰收；组织开展春耕备播，统筹落实各项措施，确保春季农业生产顺利开展；加强动物防疫和技术生产指导，稳定畜禽渔业生产。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县农业农村局农业稳产保供工作小组，加强稳产保供工作的协调、部署。
（二）职责明确，密切合作。各股室根据稳产保供工作任务，制定具体工作措施，相互协作，认真组织实施，并将工作开展情况按要求及时上报工作小组汇总。
（三）实行信息收集制度。各工作组联络员按要求将本组工作开展情况，取得的成效及经验做法、遇到的困难及意见建议、下一步工作计划等报送至工作小组办公室。
县生活物资保供方案 篇6
一、总体要求
第一条根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。
第二条本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。
第三条应急处置工作应遵循以下原则：
（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。
（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。
（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。
第四条依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级(Ⅲ级）三级。
（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。
1.在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；
2.在2个以上县区发生市场异常波动；
3.特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。
（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。
1.县城所在地乡镇发生市场异常波动；
2.在2个以上乡镇发生市场异常波动；
3.特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。
（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。
1.在1个乡镇内发生市场异常波动；
2.特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。
二、组织体系及职责任务
第五条县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：
组长：张涛政府副县长
副组长：夏设铭县商务局局长
方智县发改局局长
齐保存县民政局局长
刘生科县交通局局长
王哲博县市场监管局局长
职责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。
第六条成员单位共同职责
根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。
认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。
第七条各成员单位职责
县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。
县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。
县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。
县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。
县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。
三、预警和预防机制
第八条商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。
各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。
四、信息报告
第九条大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。
第十条核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。
核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部门要在2小时内向县政府和县级商务、发展改革、市场监管部门报告，立即启动应急预案，并向周边地区相关部门通报。
核实为市级（Ⅰ级）市场异常波动的，市生活物资保障组在2小时内向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，立即启动应急预案，并向相关部门和各市（州）政府通报情况。
报告生活必需品市场异常波动的信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建议等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
五、应急处置
第十一条按照应急保供工作原则，建立分级应急处置机制，市级（I级）市场异常波动由市生活物资保障组向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，经请示同意后统筹协调处置，县级（Ⅱ级）市场异常波动由县级政府或生活物资保障组协调处置，乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动由县政府或生活物资保障组协调处置。
第十二条根据疫情防控应急响应等级，结合市场运行和保障供应情况，科学分析、综合研判，适时调整生活物资市场异常波动级别，启动相应应急预案，采取应急处置措施，确保基本生活物资供应不短缺、不断供。
第十三条发生生活物资市场异常波动，可采取如下措施：
（一）及时发布市场信息，正确引导市场消费，稳定社会预期；
（二）督促指导生产厂家、流通企业、供应商积极组织货源，动用商业库存，增加市场供应；
（三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活物资余缺调剂；
（四）按照规定程序和权限，投放县级储备物资，当县级储备物资不足时，再申请投放市级储备物资稳定市场；
（五）当国内生活物资供应不足时，协调组织外贸企业和跨境电商企业迅速开展进口；
（六）当突发事件导致生活物资不能及时充足供应时，可采取定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
（七）当出现商业网点无法营业的极端情况，通过设置临时、流动商业网点、设施等方式，保障生活物资供应；
（八）当出现生活物资市场断供的紧急情况，县政府及其部门可依照法律规定的权限和程序，征用单位和个人的财产，保障人民群众基本生活需要；
（九）鼓励引导通过“互联网+”“线上下单+集体团购+同城配送”等新模式，向封闭小区（社区）居民提供生活物资配送服务；
（十）动员社会组织、爱心人士等社会力量开展疫情专项捐赠。