请欣赏三供一业供热实施方案（精选6篇），由笔构网整理，希望能够帮助到大家。
三供一业供热实施方案 篇1
一、总则
1.1现状及风险分析
我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。
目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。
1.2工作原则
（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。
1.4适用范围
本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。
二、组织机构与职责
2.1县供热应急处置领导小组
为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。
2.2县供热应急处置领导小组主要职责：
按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。
2.3县供热应急处置领导小组主要职责
县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。
2.4成员单位及职责
办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。
县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。
县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。
县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。
县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。
县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。
县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。
县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。
县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。
县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。
各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的'应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。
2.5供热单位职责
各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
三、监测预警
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
四、信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。
五、应急响应
5.1响应程序
5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。
5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
5.2应急结束
供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。
六、善后处理与调查评估
6.1善后处置
供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
6.2事件调查
由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
6.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。
七、保障措施
7.1两级联动协调保障
建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。
7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障
建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：
7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。
7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。
7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。
7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。
7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。
农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。
7.4应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的..供热应急救助。
7.5通信联络保障
供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
7.6紧急接管保障
供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
7.7供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
八、宣教培训和演练
8.1宣教培训
各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.2应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
九、附则
9.1预案制定
本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
9.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
三供一业供热实施方案 篇2
为全面深化国有企业改革，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20xx〕45号）和《省政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（晋政办发〔20xx〕118号）以及市国资委、市住建局、市财政局联发的《阳泉市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》（阳国资发〔20xx〕108号）精神及目标任务，制定本工作方案。
一、目标任务
――20xx年底前完成国有企业职工家属区供水、供电、供热（气）和物业管理（以下统称“三供一业”）的分离移交工作。
――20xx年起，国有企业不再以任何形式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
二、分离移交范围、划分
中央、省、市国有企业实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”。
其中：供水分离移交至市自来水公司；供热分离移交至市热力公司；供气分离移交至市煤气公司，供电分离移交至市供电公司；物业分离移交至区政府指定部门。
三、责任分工
物业分离工作由区住建局牵头，各街道办事处、区社建局、区财政局、区发改局、区国土分局等部门配合，组织实施中央、省、市驻区国有企业分离接收工作。
四、主要任务
（一）落实责任主体
1、分离移交工作的责任主体是企业，接收主体是区政府。中央、省、市属驻区国有企业按照中央和省、市有关文件精神，及时申报并与接收单位对接，按时完成分离移交工作。
移交企业和接收单位要根据设施设备的现状，按有关规定共同协商维修改造标准及组织实施方案（应包括分离移交资产、费用、人员安置）等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
2、为防止出现取得分离移交费用后“弃管”等行为，优先移交给国有或国有控股企业，无专业化国有接收单位的，可指定相关部门或机构接收，由接收部门或机构将有关业务委托专业化企业运营管理。
3、对基本符合移交条件的“三供一业”应一次性整体接收，由接收单位负责全面运维管理，移交企业做好相关配合工作。对维修改造任务较大的，由移交企业和接收单位共同协商，签订移交框架协议，明确双方权利义务，设立过渡期。过渡期间由移交企业收取相关费用，负责相关设施设备的日常运维管理和维修改造，政府相关部门做好相应配合工作。
（二）探索物业管理移交途径
按照国家彻底分离办社会职能的精神，物业管理职能要在移交方与接收方充分协商的基础上彻底移交地方政府，国有企业不得成立物业公司接收“三供一业”，现有物业公司的管理职能也应彻底移交区政府。区政府积极支持实力强、信誉好的具有物业资质物业管理公司跨区域接收移交企业的物业管理职能。已进行过房改的职工家属区，也可在所在地街道指导下，由业主大会按照市场化原则选聘物业管理机构，或者实行业主自治管理。
（三）明晰职工家属住房产权性质
移交企业应主动与市直相关部门进行对接，对住宅的产权进行明确。对具有完全私有产权的，移交企业应及时为房屋产权所有人办理相关证件；对不具有完全私有产权（如经济适用房）或暂时无法办理的，应制定具体工作方案，确保在限定时间内办理；对租赁性质的，按照有关规定，由企业与住户协商，完善住房租赁合同，妥善处理房屋产权问题。
（四）职工安置
移交的物业从业人员由移交企业妥善分流安置；劳务派遣人员等非移交企业的职工由移交企业和劳务派遣公司协商，按照有关规定和劳务合同约定进行处理。
五、移交程序
（一）移交企业应向区人民政府提出移交申请，区政府应于收到申请后的15个工作日内做出书面答复。移交申请的主要内容应包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情况、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等。
（二）区住建局确定工作联系人，与移交企业对拟接收的“三供一业”进行工作对接。
（三）以区住建局为主，各街道、相关部门配合，对拟接收的“一业”设施设备进行评估，对需维修改造的提出改造方案，与移交企业进行协商，确定改造方案。
（四）移交企业应积极配合街道办事处，组织企业移交家属区成立业主委员会，参与移交工作。
（五）移交企业和接收单位签订移交协议并组织实施。移交协议的主要内容应包括“三供一业”移交涉及家属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等。其中，对维修改造任务较大的`，可签订移交框架协议，明确双方权利义务、工作进度和时间节点。
六、费用保障
分离移交费用以移交企业承担为主，政府给予补助。费用项目具体包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目可研费用、设计费用，旧设备设施拆除费用，施工费用，监理费用等。费用测算由移交企业、接收单位委托有资质的设计单位，按照阳泉市政府有关部门出台的建设标准或行业标准进行测算。分离移交费用的支付方式由移交企业和接收单位协商确定。双方在移交方案及费用审核方面分歧较大的，由区“三供一业”领导小组组织专家组进行裁定或引入第三方机构核定，确保分离移交工作有效衔接和“三供一业”设施设备改造移交。
中央、省、市驻区国有企业、分离移交费用按国家和省、市有关规定执行。
对后续运营费用较大、区政府负担较重的，由双方协商确定补助金额和补助方式。
七、财务处理
（一）明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》和财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20xx〕62号）等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
（二）移交企业取得的财政性资金符合财政部、国家税务总局《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔20xx〕70号）规定的相关条件的，可按规定作为不征税收入处理。
八、资产审核移交
（一）规范审核程序
依据财企〔20xx〕62号文件规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业监管部门审核批准，报同级国有资产监督管理机构备案；对移交到其他所有制企业的，由区政府先行接收，再委托专业化公司运营管理，并按照国有资产管理有关规定对资产、土地等进行处置，可依法转让，也可依法由政府指定的机构持有股份，实行混合所有制。
（二）严格移交程序
移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔20xx〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
九、组织领导
（一）区政府成立“三供一业”分离移交工作小组，统一领导我区的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，工作组组长由区政府常务副区长赵建军兼任，副组长由区政府副区长李志刚、高鹏兼任。工作组办公室设在区住建局。
区住建局承担办公室日常工作，负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实。
区财政局按照国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法，做好补助资金的安排、拨付和管理工作。
各街道配合区住建局做好国有企业职工家属区“三供一业”接收和设施设备维修改造的管理指导工作。
区发改局负责“三供一业”收费等价格监管工作。
区国土分局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交中涉及的土地使用权转让工作。
（二）移交企业作为分离移交工作的责任主体，应精心组织，认真做好方案制定、清产核资、施工保障等具体组织实施工作，积极主动与区政府协商，与各有关部门共同做好分离移交工作。
（三）抓住政策“窗口期”，切实用好国家相关政策。按照中央财政对中央下放企业（包含中央下放的政策性破产企业）以及驻晋中央企业补助政策的时间节点要求，各有关部门积极配合中央企业做好补助资金申请上报工作。补助资金申请的必备条件为移交双方签订移交协议，20xx年底前，移交企业与区人民政府要全部签订移交框架协议。
（四）做好宣传和稳定保障工作。各街道办事处、各有关部门应高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交过程中的稳定问题，维护分离移交职工的合法利益，认真做好政策宣传工作，保持职工队伍稳定，确保分离移交工作平稳过渡。
十、工作要求
（一）区住建局、区财政局、各街道办事处要及时掌握工作进展情况，督促指导有关企业做好分离移交工作，并向区“三供一业”分离移交工作小组报告。
（二）各有关行政审批和执法部门要给予全面配合，简化手续，减免相关费用，确保维修改造任务按期完成。
（三）移交企业和接收单位要规范使用国有企业职工家属区“三供一业”分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。依法查处在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中违规操作导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。
三供一业供热实施方案 篇3
为持续推进大气污染防治工作，根据省、市关于农村地区实施清洁取暖的工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
今年我县电代煤任务200户、太阳能取暖试点村1个（不少于100户），城区平房接集中供暖300户。
今年电代煤工作采取整村推进的`方式，经研究安排到土城镇张百万村移民新区、大阁镇六间房村、五道营乡长胜堡移民新区。将太阳能取暖试点村安排到五道营乡九道沟村。城区平房接集中供暖以双新南区域为主。大阁镇四道河村、帐房沟村、达二营村，土城镇三间房村（西坡庙、富新村两个自然村）同时进行电力增容及线路改造。
工作目标：9月15前完成全部工程建设，光伏实现并网发电，电取暖用户具备取暖条件，城区平房接暖具备供热运行条件。
二、部门分工及职责
住建局：为牵头单位，负责任务落实、方案制定、政策宣传、技术指导、统计上报、竣工验收等工作
发改局：负责协调电力增容、线路改造、太阳能发电上网、电价政策落实、竣工验收等工作。
财政局：负责电代煤资金筹措及拨付。
拆迁办：负责城区近三年旧城改造拆迁区域划定。
电力局：负责电代煤、太阳能取暖试点村的用电增容、线路改造、户表改造、太阳能发电上网等工作。负责完成2017年电代煤后续工作，实现农户取暖用电单独设表计量且为峰谷表。
大阁镇：负责六间房等4个村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现；负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。
土城镇：负责张百万村移民新区和三间房村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。
五道营乡：负责九道沟村太阳能取暖、长胜堡村移民新区电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。
大阁街道：负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。
京北热力公司：负责城区平房接入集中供热方案制定、工程设计、工程施工。
三、进度安排
1、5月12日前完成确户信息登记。
2、5月15日前完成各户用电量及每个村用电总量报电力局。
3、5月25日前完成电力增容及线路改造方案及预算，电代煤设备招标采购委托招标代理机构完成标书编制及采购审批并挂网公示。城区平房接暖完成实施方案，入网合同签订完毕。
4、5月30日电力增容及线路改造开始施工，同时确定光伏发电施工企业及运行模式。
5、6月10日光伏发电设备开始安装，完成电代煤设备招标，同中标单位签订合同，城区平房接暖开始施工。
6、6月20日电代煤设备开始安装。
7、9月15日所有工程全部完工进行验收，9月30日验收完成。
四、配套政策
1、对于采用蓄热式电暖器、蓄热式电锅炉、空气源热泵和地源热泵的，分别给予户内设备9000元、13500元、20000元的补贴（不包括散热器）。超出部分由用户自行承担。
2、运行补贴不变即每度电给予0.2元补贴，每个采暖期最高补贴不超过10000千瓦时，每户每个采暖期补贴生活用液化气400元，此政策暂定三年。
3、对10千伏及以下电网改造，优先申请中央预算内农网改造资金，不足部分由省适当补贴，具体以市制定的政策为准。
4、光伏发电上网电价0.65元/千瓦时。
（5）平房入网费住宅按原政策执行由财政承担，商业由用户承担。
五、需要说明的几点问题
1、电采暖设备建议采用蓄能式电锅炉。
2、光伏发电采用A级板，使用寿命25年，光伏发电企业的选择以用户不出钱、不贷款为前提，租赁用户屋顶，根据各户屋顶面积大小，每年向用户支付租金期限25年，给用户租金多的优先考虑。
3、用户采暖用电单独设表，同生活用电分开且为峰谷表，电力部门线路施工至用户室外（户外控制器）。
4、去年剩余的66台电采暖炉用于今年安装任务。
三供一业供热实施方案 篇4
为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的`方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。
（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。
三、组织机构
为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。
领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员xxx具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。
应急处置电话：
四、组织实施
（一）加强冬季除雪应急物质储备。在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。
（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加强单位内部安全管理。在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。
（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。
（五）罚则。本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。
三供一业供热实施方案 篇5
根据晋中市人民政府办公厅转发市国资委市财政局《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》(市政办发〔20xx〕100号）精神，为认真做好全县范围内各级国有企业职工家属区的供水、供电、供暖（气）及物业管理（以下称“三供一业”）分离移交工作，切实解决国有企业办社会负担，结合我县实际，特提出如下实施方案。
一、基本原则
坚持统筹兼顾、稳步推进；坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营；坚持维修为主、改造为辅、按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，原则上先移交后改造，对维修改造任务大、一次性整体移交困难的，可分步实施，先移交抄表、收费、日常运营管理等事项，待设施设备维修改造完成后再移交资产；坚持按不低于我县基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设备设施符合基本标准、运行正常。
二、工作目标
按照中央、省、市有关国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作的总体进度要求，驻灵石县中央、省属国有企业力争20xx年6月底前基本完成，市、县两级国有企业力争20xx年年底前基本完成。20xx年起国有企业原则上不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
三、分离移交范围
央企、省企、市企以及县国有企业，实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”；国有供能企业和承担接收任务企业的职工家属区“三供一业”也应进行剥离，实行独立核算。
四、组织领导
（一）领导小组
成立灵石县国有企业分离办社会职能领导小组（以下简称领导小组）。由政府县长刘旋担任组长，县委常委、副县长胡金良担任常务副组长。成员单位由政府办、人社、编办、经商、民政、财政、国土、住建、规划、水务、教科、卫计、档案、供电、供热等部门，翠峰、南关、两渡、静升四个乡镇，东城、西城、北城三个社区管委会和南关镇社区管理委员会、静升新区建设管委会组成。领导小组主要负责研究国有企业分离办社会职能过程中的重点、难点以及全局性问题。
领导小组下设办公室，办公室设在经商局，主任由经商局负责人兼任，副主任由经商局副局长何立新担任。主要负责制定具体实施方案，研究解决工作中存在的矛盾和问题，推动工作落实等。
（二）部门、乡镇、社区管委会职责
经商局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实；财政局会同经商局制定国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法，做好补助资金的安排、拨付和管理工作；教科局负责学校分离移交工作；国土局负责土地使用权转让移交工作；供电公司负责完成供电分离移交工作；住建局牵头，水务局、规划局配合，负责供水、供暖（气）分离移交工作；卫计局负责涉及医疗方面的移交工作。有关乡镇人民政府、社区管委会要成立国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作协调领导小组，明确牵头领导和承办人员，按照县政府统一部署，抓好工作协调落实。
（三）移交企业职责
移交企业作为分离移交工作的责任主体，应精心组织，认真做好方案制定、清产核资、施工保障等具体组织实施工作，积极主动与有关部门、各专项工作组及政府指定的接收企业进行沟通，共同做好分离移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。
五、分离移交工作标准及政策要求
（一）对基本符合移交条件的“三供一业”应一次性接收，由接收单位负责全面运维管理，移交企业做好相关配合工作。对维修改造任务较大的，由移交企业和接收单位共同协商，签订移交框架协议，明确双方权利义务，设立过渡期。过渡期间由接收单位负责收取相关费用，负责相关设施设备的日常运维管理和维修改造，移交企业做好相应配合工作。
（二）探索物业管理移交途径。物业管理移交方式可按以下三种方式进行移交，第一种方式是原国有企业的物业公司可通过公平竞争方式参与原有物业管理职能的招投标，但移交企业不得以任何形式给予物业管理补贴。第二种方式是积极支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨区域接收移交企业的物业管理职能。第三种方式是已进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会按照市场化原则选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
（三）明晰职工家属住房产权性质。移交企业应主动与当地政府及有关部门进行对接，对住宅的产权进行明确。对具有完全私有产权的，所在企业和当地政府有关部门应及时为房屋产权所有人办理相关证件；对不具有完全私有产权（如经济适用房）或暂时无法办理的应制定具体工作方案，确保在限定时间内办理；对租赁性质的，按照有关规定，由企业与住户协商，完善住房租赁合同，妥善处理房屋产权问题。
（四）职工安置。由移交企业和接收单位协商，本着工作需要、能移交则移交、优先安置现有从业人员的原则，按照有关法律、法规和政策规定制定并落实“三供一业”分离移交涉及的职工安置方案，明确涉及职工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业人员由移交企业妥善分流安置；劳务派遣人员等非移交企业的职工由移交企业和劳务派遣公司协商，按照有关规定和劳务合同约定进行处理。
（五）抓住政策“窗口期”，切实用好国家、省、市相关政策。按照中央、省级、市级财政所对应企业“三供一业”分离移交补助政策的时间节点要求，及时上报补助资金申请。补助资金申请的必备条件为移交双方签订移交框架协议，20xx年年底前，移交企业与县人民政府全部签订移交框架协议，逾期未完成的，按照有关规定追究相关人员责任。
（六）做好宣传和稳定保障工作。各乡镇、社区管委会、各有关部门应高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交过程中的稳定问题，维护分离移交职工的合法利益，认真做好政策宣传工作，保持职工队伍稳定，确保分离移交工作平稳过渡。
六、工作要求
（一）各相关单位、国有企业要按照工作职责要求和《晋中市关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造标准及费用测算指导意见》，认真核实、测算国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造标准和费用，及时沟通对接，及时汇总报告，为按时完成工作任务奠定基础。
（二）相关国有企业要及时向县经商局、县财政局报送所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作情况报告，报告应包括分离移交实施基本情况、分离移交清单、专项资金使用情况、存在的问题、取得的经验和工作建议等主要内容，促进“三供一业”移交尽快完成。
（三）县领导小组办公室要及时掌握工作进展情况，督促指导有关企业做好分离移交工作，推动“三供一业”顺利进展。
（四）相关企业和接收单位要规范使用国有企业职工家属区“三供一业”分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。
（五）依法查处在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中违规操作导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。
七、其它
其它未尽事宜，由县分离移交工作领导小组组织相关单位，按照“一事一议”的方式协商解决。
三供一业供热实施方案 篇6
国有企业职工家属区供水、供电、供气（暖）及物业管理（简称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源、改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。为贯彻落实《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔20xx〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20xx〕45号）和《省政府办公厅关于印发江苏省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（苏政办发〔20xx〕2号）等文件精神，结合我市国有企业实际，切实做好我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作目标。全面推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实施社会化管理，20xx年年底前基本完成。20xx年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
（二）工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。对于具备安全运行条件、实现“一户一表”管理的，原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
二、主要工作
（一）明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，分别成立专项工作组，明确项目责任，做好对接和沟通工作，签订分离移交协议，确保工作有效衔接，加强移交过程中设施安全运行管理。
（二）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20xx〕62号）的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。接收单位为非国有企业或政府机构的，应对分离移交涉及的资产进行评估，按照相关规定完成移交。
（三）加快协调对接。召开协调会议，涉及部门和单位就有关分离移交工作现场对接。市房管局负责物业管理服务与移交企业之间的协调对接工作；市城乡建设局负责供水企业与移交企业的协调对接工作；南通供电公司负责供电设施接收企业与移交企业之间的协调对接工作。关于移交和改造的顺序问题以及分离移交工作中可能出现的其他问题，由移交企业和接收企业具体协商。
（四）强化项目管理。交接双方要严格按照国家相关法律法规和项目管理规范，加强招投标和施工管理。项目改造完工后，由移交企业和接收单位共同组织项目竣工验收，实施移交。竣工验收、项目审计工作应委托具备相应资质的第三方机构开展。
（五）解决遗留问题。移交前，移交资产产生的费用、风险、争议、担保、抵押、赔偿、负债等均由移交企业承担；如果移交企业不能承担的，由移交企业的集团公司承担连带责任。
（六）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上由移交企业按照相关政策妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
（七）维护社会稳定。各级各有关部门应高度重视分离移交单位的稳定问题，确保分离移交工作平稳过渡。移交企业要做好相关工作衔接，开展深入细致的思想政治工作，切实维护职工利益，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
（八）探索移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由属地政府有关部门指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在属地政府有关部门指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。在物业管理移交前，各企业要按照相关政策规定清理补齐住宅专项维修资金，并及时移交属地住宅专项维修资金代管机构。
三、经费保障
（一）分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、新设备设施购置费用、施工费用、监理费等。
（二）中央企业的分离移交费用按国办发〔20xx〕45号文件规定执行，省属企业的分离移交费用按苏政办发〔20xx〕2号文件规定执行。市属及以下国有企业“三供一业”分离移交费用由属地人民政府明确解决办法。
因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，相关部门进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
四、组织领导
（一）成立专项小组。设立专项小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市国资委主要负责同志任副组长，市相关部门分管负责同志和各相关县（市、区）分管负责同志为成员（成员名单见附件）。专项小组下设办公室，负责专项小组的日常工作。办公室设在市国资委，办公室主任由市国资委1名副主任兼任。专项小组在市政府领导下，加强部门与区域协调，共同推进全市国有企业“三供一业”分离移交工作，组织开展联合调研，为市政府决策提供意见和建议；分析重点难点问题，协调各相关部门统一解决分离移交过程中遇到的问题；研究制订年度工作要点和阶段性工作计划；督促检查各部门的工作情况；汇总掌握分离移交工作进展情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验；及时向市政府汇报国有企业“三供一业”分离移交工作的重大问题。
（二）明确职责分工。市国资委、财政局负责督促指导全市开展工作，协调推动全市驻通央企和省企职工家属区“三供一业”分离移交工作，指导费用测算及资产接收工作；市行政审批局负责指导企业职工家属区改造项目立项、审批等工作，市城乡建设局负责制定企业职工家属区各项实施维修改造标准，明确有关工作流程，指导供水、供热、燃气和市政设施维修改造等工作；市房管局负责指导企业职工家属区物业管理职能和住宅专项维修资金的移交等工作；市经信委、供电公司负责指导供电设施施工和电表分户设表工作；市信访局负责信访稳定风险评估，依法化解和处理移交接收中各种纠纷工作；市公安局负责指导移交接收中维护稳定工作。
（三）实行属地管理。国有企业职工家属区所在县（市、区）政府（管委会）是实施“三供一业”分离移交工作的第一责任人，也是国有企业职工家属区分离移交之后社会管理主体，要切实负起属地管理责任。国有企业职工家属区所在县（市、区）政府（管委会）要成立国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作专项小组，制定工作实施方案，明确相关部门的职能，全面调查摸底，建立基础台账，推动落实职工家属区“三供一业”分离移交项目的确认、规划、施工和验收等工作，协调职工家属区物业管理的移交，帮助落实专业化企业或机构接收移交企业的物业管理职能，协调职工家属区与所在街道、社区衔接、落实好社区管理职能。
（四）落实主体责任。国有企业集团公司要加强组织协调，积极推进所属企业做好“三供一业”分离移交工作，并承担分离移交工作的主体责任。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定，规范使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。
五、进度安排
（一）准备阶段：20xx年6月底前。全面开展调查摸底，制定推进方案。移交企业向专项小组办公室先行申报详细资料，各职能部门指导移交企业与有关单位制订费用测算标准等相关配套政策和具体工作措施，加快对接工作，落实相应接收单位，建立接收方与移交方对接协商通道和机制。制订《南通市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》，建立“三供一业”分离移交工作联络表。部分条件成熟的企业签订职工家属区“三供一业”分离移交协议。
（二）实施阶段：20xx年12月底前。组织、指导、督促移交企业与接收单位加强对接，合力推进，统筹做好资料收集、项目确认、现场勘查、改造规划、费用测算、进度安排等方面具体工作，由移交企业和接收单位正式签订分离移交协议，确认移交，并启动维修改造等相关工作。
（三）完成阶段：20xx年6月底前。移交企业和接收单位落实分离移交协议，完成维修改造等各项具体工作，实现分户设表，按户收费，基本完成“三供一业”分离移交工作。
（四）收尾阶段：20xx年10月底前。根据完成情况，组织回头看，对重点难题推进解决。梳理分离移交工作全面落实情况，对财政补助资金进行清算，进行工作总结。