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乡镇社会治理创新方案 篇1
根据上级河长制、路长制的工作要求，推进城乡人居环境管理常态化，全面提升我镇城乡人居环境水平，进一步夯实乡村振兴的环境基础，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“政府主导、部门联动、村（社区）主体、属地管理、群众参与”的工作原则，按照“垃圾不落地、城乡有秩序、环境无乱象”的目标要求，突出农村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重点，明确管理重点，细化管理标准，压实管理责任，着力建立城乡人居环境管理长效机制，确保全镇人居环境持续改善、稳步提升，争创全市人居环境示范乡镇。
二、整治标准
1、机关、部门、企业：维护好单位周边20米范围内的环境卫生，及时清理门前屋后、道路两侧以及绿化带内垃圾、杂草；全面清扫内部环境卫生，保持窗明几净、干净整洁，无蜘蛛网，无污垢，院内无堆积物、无果皮屑、无砖瓦土石、无污染积水；垃圾容器密闭，垃圾日产日清；沟渠管道保持畅通，务必做到食堂“四防”（防蝇、尘、鼠、腐）设施齐全，有卫生许可证；无旱厕，粪便要实行无害化处理。
2、侯旨亭、回龙铺集镇：门店做到经营有序，无店外经营、无流动摊贩；坚持“一店一牌”原则，无违规设置招牌、落地灯箱、立体广告、立式电子屏等；车辆停放入位，车头朝向一致，无乱停乱靠现象；农贸市场管理规范、功能分区、整洁有序，无暴露垃圾，无乱堆乱放，保持沟渠管道畅通，畜禽隔离销售，厕所卫生干净整洁；垃圾桶、下水道盖板等市政基础设施完善无缺失、破损；垃圾清运及时，无爆满、堆积现象；居民生产生活垃圾每日上午9点前完成清运（雨天和冰冻天气除外）；每日对集镇进行洒水降尘，保持街面清洁。
3、各村（社区）：
（1）公共区域：按照路长制和河长制要求，每月清扫道路四次以上，每年打草除杂两次以上，路面清洁，无积泥积砂、无破损坑洼，见路基、现本色；路边无堆物，两厢无违规广告、破损宣传牌，居民房前屋后干净整洁，无乱堆乱放，乱牵乱挂、乱搭乱建；居民生产生活垃圾每日上午9时前清理完毕，无垃圾堆积、垃圾桶爆满现象；村域范围内河渠沟塘水面堤岸无塑料瓶、塑料袋，无白色漂浮物，保持水质清澈；河道、农田、山林无非法采砂行为，堤岸两厢杂草适时修剪；田间无化肥、农药包装袋和农膜废弃物，无横幅、彩条布围园，严禁焚烧秸秆。
（2）农户庭院：庭院内生产工具、生活用品、农用物资摆放整齐、有序，严禁使用薄膜、彩条布、广告布遮挡覆盖；庭院卫生干净，无垃圾、杂物和砂石堆积；家禽家畜圈养，庭院地面无粪土；全面消除农村旱厕，实现卫生厕所普及率100%；垃圾桶摆放有序，推行垃圾分类，实行可回收、不可回收、有害垃圾分离和资源化无害化处理，垃圾桶不爆棚，保洁员（清运员）每周不少于2次上门回收，按时清理。
4、主要公路（玉煤大道、龙江大道、新老宁横公路、宁灰公路、回煤公路）：全面开展农村公路环境百日攻坚专项整治行动，保持主要公路及道路的路面清洁，无坑洼破损，无积沙积泥，见路基、现本色，两厢20米范围内无散落垃圾、无成堆砂石、无牛皮癣，无乱搭乱建，无违规广告，无破损宣传牌，门店经营有序；交通设施无破损、缺失；居民生产生活垃圾每日上午9时前清理完毕，无垃圾堆积、垃圾桶爆满现象；上午9点后至下午6点前，禁止居民将生活垃圾丢放在路边。
三、组织机构
成立xx镇人居环境整治工作领导小组：
顾问：xx
组长：xx
副组长：xx
领导小组下设办公室，由喻正文任办公室主任，何勇罡任办公室副主任，负责城乡人居环境整治工作的统筹协调、督查考核。
四、责任分工
自然资源和生态环境办：
1、负责建立健全镇人居环境整治的长效机制，负责全镇人居环境整治工作的指导培训、宣传发动、组织实施、督查考核，并组织开展好集中整治、评比和示范创建等活动。
2、负责全镇区域市政基础设施建设维护和设备的添置，负责回龙铺集镇以及新宁横公路、宁灰公路、玉煤大道、龙江大道主要干道沿线保洁和垃圾清运工作，并确保垃圾中转站正常运转、中转站垃圾及时处理。
3、负责组织对违法排污、私采资源、违规建设等违法行为进行处理。
4、按照市改厕办具体要求和“应改尽改”的原则，负责组织非卫生厕所的改造工作。
5、负责各级财政投入资金的合理分配、安排，按规定向部门单位、企业、门店收取环境卫生费。
6、组织和指导候旨亭社区居民委员会开展饮用水水源保护巡查。
党政办：负责人居环境整治工作宣传报道、典型推介和经验总结，负责一月一考核的通报和表彰。
财政所：负责人居环境整治基础经费的拨付、考核资金的落实和对各村（社区）、部门单位人居环境整治资金的使用监管。
农业综合服务中心：负责畜禽污染治理和农业面源污染治理；负责指导全镇范围内的绿化工程建设，开展植树造绿、生态修复工作。严格落实河长制工作要求，搞好河道的巡查并协助各级河长解决巡河过程中发现的问题。
综合行政执法队：负责严格落实路长制工作要求，搞好各级道路的巡查和整治工作，负责道路交通安全宣传、警示、隐患整改等工作。
网格化综合服务中心：负责指导、督促网格管理员包网格落实有关人居环境综合整治的工作任务，协助村（社区）做好网格内宣传劝导、志愿活动、户整治等工作。
纪检监察办：负责督查落实实施方案的具体实行。
各村（社区）：
1、负责制定本级年度村（社区）人居环境整治实施方案和相关制度，扎实做好公共区域环卫保洁，积极开展户整治行动，认真完成各级交办的任务；全面实施垃圾分类减量、厕所革命、治房、治沙、治水、治路工作；组织开展组、户人居环境评比活动，开展各类义务志愿活动和美丽屋场、美丽庭院创建活动，积极争创各级垃圾分类示范村和环境卫生示范村、美丽乡村示范村等荣誉。
2、发挥党员、干部的示范作用，广泛宣传和发动群众参与人居环境整治工作，指导农户进行垃圾分类、减量处理，督促农户搞好庭院和房前屋后环境卫生。组织开展裸露地块造绿复绿行动，提高村庄绿化率，有效改善生态环境和景观质量。
3、加大村级对环境卫生的资金投入，按要求进行支出使用。负责全村（社区）各农户环境卫生费的收取，确保收费率达95%以上。
4、为加强饮用水源保护，候旨亭社区居民委员会负责珍洲坝饮用水源保护巡查和保护区内河堤及河岸线人居环境的综合整治工作。
城管中队：
1、负责组织镇域等主要道路沿线乱象整治，负责镇域范围内日常巡查，负责对破烂棚架、店外经营、广告乱象、路边站场违搭违建等不良现象的整治。
2、履行“六控十禁”中城管执法主体的责任。
3、负责xx镇对露天焚烧垃圾和秸杆的、对违反禁燃限放规定的、对违反法规乱采乱挖的行为进行坚决制止，对情节严重的`，协助相关执法部门进行处罚，涉嫌违法行为的追究其法律责任。
4、协助镇党委、政府安排的其他整治行动。
中心校：
1、适时开展对在校学生的宣传教育，提升人居环境、垃圾分类、爱护自然生态的意识。
2、配合自然资源与生态环境办的集中整治活动，对学校及周边环境卫生和秩序进行有效管理。
3、监督并督促学校后勤部门落实门前三包责任。
4、组织各学校要开展“小手拉大手”活动，由学生带动广大家长和社会各界共同维护、提升人居环境水平。
卫生院：
1、切实做好镇中心卫生院的医疗垃圾处理；保持院区内外部环境卫生干净整洁，摆放整齐、往来有序。
2、管理好各村（社区）卫生室的医疗垃圾处理，督促各卫生室的环境保洁工作。
3、宣传健康生活方式，指导病媒生物预防控制工作。
其他部门及各企业：负责周边20米范围及院内外人居环境卫生整治工作，并接受市、镇两级监管。
五、考核办法
1、对村（社区）考核
自然资源办负责组织对村（社区）人居环境检查，其中定期检查按照百分制实施，中心工作和平时考核采取倒扣分制（每月20号汇总）。年度得分为月度得分平均值，在市级及以上人居环境年度考核中被黄牌警告或评为“三类”的，当年人居环境考核不计分。
（1）定期检查。
①市人居委检查：一是在市人居委(含市河长办、路长办)对村每月检查中，村级扣分基数按1分计算，实行奖惩机制；二是在市人居委月度考核中镇排名进入前三的，当月被抽检的3个村（社区）中按得分高低在考核分上分别增加2分、1。5分、1分；在市人居委月度考核中镇在市排名在15名以后，当月考核时被抽检的3个村（社区）中成绩最差的直接排名倒数第一；三是在市级及以上人居环境检查、暗访督查或重大活动中，因环境卫生、垃圾或秸杆焚烧、非法采砂、污水治理等方面被通报批评的，根据通报文件，被通报的村直接排名倒数第一。
②自然资源和生态环境办牵头检查。一是重点检查村（社区）公共区域和资源分拣中心。二是随机抽查两个样本组，不越界检查，取四个得分的平均值作为当月考核得分。
（2）平时考核及重点工作考核。每月由党政负责人、自然资源和生态环境办等单位进行不定期检查，对发现问题进行限期交办，在规定时间内（一般为3天整改期）完成的，不予扣分，逾期未完成整改的，按照考核计分进行扣分，同一事项两次未整改到位的进行双倍扣分。
（3）考核结果运用。一是镇每月对当月人居环境整治工作考核排名前三的村（社区）分别给予12000元、10000元、8000元的奖励，用于弥补村社区工作经费不足；排名倒数第一、第二的分别扣减下拨基础经费2000元、1000元。二是对连续三个月镇考核排名倒数第一的村（社区）党总支书记、爱卫专干进行约谈，约谈后仍无改进的，对村（社区）党总支书记、爱卫专干进行免职处理，取消联村干部当年评先评优资格。
（4）鼓励支持各村（社区）创建长沙市级以上“卫生村”，对成功创建国家级“卫生村”奖励5万元、省级“卫生村”奖励3万元，长沙市级“卫生村”奖励2万元。
（5）下拨给候旨亭社区2万元/年的基础工作经费，用于开展饮用水源保护巡查和保护区内河堤及河岸线人居环境的综合整治工作。
2、对城管部门考核：
镇对市局城管中队加大考核，对因工作不力对造成全镇排名靠后的，对城管中队负责人进行约谈，全年累计达3次以上的，发文通报批评并抄送市城管局；协调劳务派遣公司加强对城管协管队员的考核，参考镇当月人居环境考核排名情况，由镇自然资源和生态环境办建议按8元每分（总分100分）进行发放考核奖励；凡当月人居环境整治工作排至倒数五名之列，建议减半发放考核奖励，累计达到3次以上，建议取消考核奖励并解聘全体协管队员。
对保洁公司考核：
镇自然资源办对保洁公司进行考核和监督，保洁公司必须严格按照合同规定的范围进行保洁，合同范围内任务不得申请用工、用车；因临时性突击任务，在合同约定责任范围外，应积极配合，接受调度安排，费用按实结算。
（1）定期考核。一是在市人居委每月检查中，因保洁公司责任（以人居委扣分为准）扣分超过1.2分的，每超过0.1分处罚公司200元；扣分在0.5分以下，每少扣0.1分奖励公司400元。每月与村（社区）一起接受镇定期考核，考核扣分作为当月环卫经费扣减依据。
（2）日常考核。凡督查时清扫人员未在岗，9点前未完成普扫工作和垃圾清运工作，每人每处每次处罚公司100元；责任区域内残留成堆垃圾，每通报一例处罚公司100元；刁难和辱骂督察人员、严重不服从的，发生一次处罚公司200元；擅自离岗、串岗、坐岗的处罚公司100元。
（3）党政领导及自然资源和生态环境办日常巡查时发现问题，由自然资源和生态环境办统一向保洁公司进行交办，未按时按要求完成整改的，每例处罚公司2000元。
（4）因临时性突击任务，在合同约定责任内，不接受调度安排，每次罚1000元；因整治不力受到宁乡市级以上批评三次以上，经核查系保洁公司责任，发包方有权无条件终止合同。
4、对部门考核：
对部门单位和企业实施不定期检查，检查不合格的责成限期整改。部门单位工作不力，影响到全镇在上级的评比，情况严重的，部门单位取消评先评优资格，并报上级主管部门，企业单位由镇主要领导进行约谈。
六、保障措施
1、加强宣传发动。各村（社区）要分层级组织开好村支两委会、党员会、村居民代表大会、“四联五到位”屋场会、户主会等会议，采取村村响、宣传栏、红黑榜等形式，全面宣传农村人居环境整治的必要性和紧迫性，广泛动员群众自觉做好垃圾分类和分户整治。要扎实开展以人居环境整治为主题的党员主题日活动、逢十大清扫活动、小手拉大手活动，在全镇范围内形成人人爱护环境、人人参与整治的良好氛围。
2、建立长效机制。持续推进垃圾分类减量工作，配齐好保洁清运队伍，原则上按照150户到200户配备一名保洁员，购置齐全工具设备，适当提高工资待遇，既做好公共区域保洁，又负责做好辖区内农户环境卫生的督查劝导，并加强对保洁人员的考核。要扎实开展户整治，督促每家每户做好屋内屋外、房前屋后的卫生保洁，认真做好垃圾分类和杂物清理，做到环境干净、堆码整齐、摆放有序。
3、压实各方责任。要压实联村领导、联村干部和网格干部的主导责任，做到人居环境整治工作亲自安排部署，亲自督查督导；要压实自然资源和生态环境办、城管部门的主体责任，负责全镇人居环境整治的指挥调度、督查考核；要压实村书记和爱卫环保专干的主抓责任，各村（社区）书记和爱卫环保专干具体抓、具体负责；要压实保洁队伍的主要责任，按照定人到片、考核到人的要求，扎实做好分管区域的卫生保洁和住户劝导工作；要压实企业市场和单位的主体责任，镇属各部门单位、镇域内各企业市场要自觉做好辖区内的卫生保洁工作。
4、强化考核运用。镇自然资源和生态环境办要建立人居环境考核人员库，严格执行考核细则，扣分点必须以照片为准，及时归档留存，做到考核公平公正；要及时公布每月考评成绩，交办检查中存在的问题，定期开展考核情况回头看，确保所有问题全部整改到位。镇人民政府将按照一月一考核、一月一讲评、一月一兑现的要求，定期召开人居环境整治讲评会，推广“红黑榜”评选机制，通报考评情况，分析存在问题；建立常态化考核机制，月度考评成绩作为对村（社区）、部门单位人居环境管理工作年度考核计分的依据。
七、重点任务
1、开展农村公路环境专项整治。
全面开展市人居委组织的农村公路环境“百日攻坚”专项整治行动，实施路域深度清洗保洁、两厢市容环境整治、绿地管养全面提标、市政设施设备提质，实施集镇管理精细精致。
2、推进垃圾分类减量。
按照分类减量、清管结合的原则，健全“农户源头分类减量、保洁员上门回收、村镇集中二次细分、全市统筹分类处理”的城乡生活垃圾分类减量体系和工作机制，全面实现城乡可回收物资源化利用、有害垃圾规范收运处置、餐余垃圾就地就近综合处理。全镇生活垃圾回收利用率90%以上，分类覆盖率达100%，无害化处理达100%，垃圾按时上门回收率达100%，清运车辆规范率达100%。
3、推进生活污水治理。
以房前屋后沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村各类黑臭水体。加强污水处置设施建设，强化污水科技支撑，实施“农村生活污水治理工程”。全镇污水进行处理的行政村比例达到75%以上。
4、推进农村厕所改造。
按照农户自愿申报，应改尽改的原则，以三格式无害化厕所（GB19379《农村户厕卫生标准》）形式为主，开展农村无害化卫生户厕建设，鼓励各村（社区）结合实际，将粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。到今年底，全镇“卫生厕所”普及率达100%，农村无害化厕所普及率达100%以上。
5、推进废弃物资源化利用。
清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。畜禽粪污综合利用率90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配备率达100%。
6、推进村容村貌提升。
（1）提升村庄公共环境。重点整治乱搭乱建、占道经营等现象。开展“空心房”整治，集中清理村庄乱堆乱放，拆除废旧棚房。落实农村建房“一户一宅”和“拆旧建新”政策。
（2）加强乡村建筑风貌引导。根据宁乡市农村村民住房建筑示范图集提供的户型，进一步规范村民建房要求，提升农村建筑面貌，开展田园建筑示范，推动建设具有地域特点和时代特征的农村建筑。
（3）实施乡村绿化行动。实施“农村美化绿化气化工程”，引导选择本地乡土树种，在村庄周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木，村庄绿化覆盖率达到30%以上，70%以上村庄达到绿色村庄标准。
7、动员群众广泛参与。
（1）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，积极开展“逢十大清扫”主题党日活动。带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村（居）民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权等权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，打响乡村振兴第一枪，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。助力优化营商环境，利于招商引资，壮大村级集体经济。
（2）建立健全村规民约。将村庄规划管控、公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约，推广“红黑榜”评选机制，通过表彰奖励优秀农户，曝光脏乱差农户，着力转变“干部干、群众看”的尴尬局面。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。
（3）提高群众环保意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容，不断提高村民环境卫生意识。鼓励讲卫生、树新风，摒弃不文明、不卫生生活习惯，使优美的生活环境、文明的生活方式成为村民内在要求，激发村民参与人居环境整治的内在动力，营造和谐、文明的农村社会新风尚。
（4）整合各方力量参与。引导有条件的村（社区）将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、企业、个人通过捐钱捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和管护。倡导新时代乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方力量支持农村人居环境整治工作，加快推进乡村振兴战略早日实现。
乡镇社会治理创新方案 篇2
为深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》（中发〔20xx〕34号）、《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（衡发〔20xx〕14号）和《中共祁东县委祁东县人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（祁发〔20xx〕8号）文件精神，认真落实好我镇城乡治理标准化创建工作，打造美丽、富裕、宜居、宜业的新城镇、新农村，现结合我镇城乡建设现状，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展理念，立足我镇农村新发展阶段，按照"先易后难、先简后繁"原则，用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益，逐步解决推进"宜居、宜游、宜业"过程中存在的瓶颈问题，用标准化推进城乡治理走出新路子。
二、主要内容
全镇的城乡治理标准化工作重点从以下五个方面着力：
（一）城乡治理标准化。提升城乡规划、建设标准，巩固拓展"三清三建"（清违建、清垃圾、清管线，建路、建院、建绿）成果。完善公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城乡道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居小区建设标准，提升城乡亮化、美化、绿化、净化、序化水平。
（二）乡村治理标准化。全面推进巩固农村"厕所革命"成果，加快"三改三清"（"三改"即改水、改厕、改路；"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更好水平城乡一体化。
（三）交通治理标准化。与县直相关部门积极衔接，全面提升全镇交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，提高镇出入口管理标准，优化车辆停放和公交车临时停车点管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆"三超两乱"行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。
（四）市场经营治理标准化。完善城乡商业综合体、农贸市场管理标准。全面加强以"门前三包"为基础的临街店面、"五小"门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。
（五）公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、镇网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准，建设更高水平的'平安白地市。
三、工作措施
（一）广泛宣传发动。充分利用会议、标语、横幅、宣传栏、微信群等载体，多形式宣传城乡治理标准化工作，让广大群众知晓和参与，加强城乡治理标准化的正面舆论引导，推动全镇群众了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围，力争在城乡治理标准化工作中涌现出可供全县乃至全市其他兄弟乡镇借鉴的"白地市经验"。
（二）注重办点示范。选择白地市、柏松亭、流泉町村作为示范点，对标查找差距，出台可操作性强的落地办法，锻长项补短板，打造高标准样板，以现场会的形式组织全体乡村干部观摩学习，提升标准化理念和意识，明白标准化内涵和要求。
（三）分类有序推进。各村要结合本辖区的屋场恳谈会及标准宣传册等为载体，做实做细群众工作，提高群众参与主动性。村、组要细化网格化管理，逐户逐院落逐地段对标查找整改事项，配备相应设施设备，坚持常态化督促，在农户习惯养成上下绣花功夫。
（四）建立常态机制。乡村两级依托农村人居环境整治"五有"机制，进一步健全专班人马，充实队伍力量，落实工作经费，形成齐抓共管、协同推进、合力攻坚的局面。
（五）强化督查考评。镇里将出台城乡治理标准化考核细则，从组织领导、宣传发动、长效机制、治理成效等方面，细化打分项，一月一督查，一月一考评，并纳入年度目标管理考核范畴，与农村环境整治、城乡治理标准化专项工作经费挂钩。镇本级也将配套建立相应的督查考核机制，坚持问题导向，层层传导压力，狠抓整改落实。
四、工作要求
出台全镇城乡治理标准化考核细则，设白地市、柏松亭、流泉町3个村作为全镇城乡治理标准化示范村，发挥其示范、突破、带动作用，力争20xx年10月底前基本达标，杨田、万福岭、乌山冲、黄花场4个村力争20xx年12月底前基本达标。
五、组织领导
成立白地市镇城乡治理标准化工作领导小组，由党委书记龙能腾任指导员，党委副书记、镇长李俊军任组长，xx任常务副组长，其他党政领导班子成员任副组长。镇党政办、镇党建办、镇经济发展办、镇社会事务办、镇自然资源和生态环境办、社会治安与应急管理办、镇农业综合服务中心、镇社会事务综合服务中心、镇政务服务中心、镇综合行政执法大队、镇财政所、白地市派出所、自然资源和村镇建设所、教育管理中心、农村商业银行、邮政储蓄银行、县第二人民医院、各村（社区）为成员单位。领导小组下设一个办公室（简称镇标准化办）、一个宣传报道组和两个工作专班。办公室设镇党政办，具体负责全镇城乡治理标准化实施方案的拟定、资料的收集整理及定期的督查考核。宣传报道组负责全镇城乡治理标准化工作的全程报道，积极向社会宣传我镇城乡治理标准化的各项工作成效。两个工作专班（集镇治理专班和乡村治理专班）负责本专班责任范围内各项工作的组织实施，指导各有关部门按照标准和规范制定工作日程，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促责任单位按时落实好城乡治理标准化工作。
乡镇社会治理创新方案 篇3
为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（xx委办〔x〕xx号）、《关于印发的通知》（区委办发[x]xx号）等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。
一、建设目标
（一）总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
（二）具体目标
1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络；
2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系；
3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
二、工作措施
（一）建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室；第二层级为联合协同运作的“四个平台”；第三层级为街道划定的xx个网格。
（二）建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系，实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调；重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
（三）强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的'有效融合，强化网格工作保障。
（四）注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
（五）增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
（六）落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构（人员）、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各科室、派驻机构、各村（社区）要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
（二）加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。
乡镇社会治理创新方案 篇4
为推动城乡环境综合治理工作深入开展，深化文明城市创建工作，结合我市灾后重建工作实际，按照市委宣传部的有关要求，现将制定开展城乡环境综合治理“进机关、进社区、进家庭”活动方案如下：
一、宣传目的
紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和文明城市、生态城市建设总体要求，通过开展宣传活动，集中宣传我市城乡环境综合整治活动的好典型、好经验、好做法，充分展示城乡环境综合整治活动的丰硕成果，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的理解、支持和配合，进一步营造浓厚氛围，提升城乡环境综合整治工作的质量和影响力，推动全社会共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为我市建设灾后重建样板和试验区示范做出新的更大的贡献。
二、时间安排
20xx年6月-9月
三、工作安排
一是广泛开展“五个一” 主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识，传播一句文明用语，做一件文明事，纠正一起身边不文明行为，提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式，向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作，宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园，优化发展环境，改善城乡群众生活条件”主题，宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。
二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包，门内达标”的要求，集中开展机关环境整治，改善机关面貌，营造窗明几净、整齐有序的'工作环境，提高工作效率，树立良好的内部和外部形象。
三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式，引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电，降低办公成本，树立勤俭节约、务实高效的机关形象。
四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工，积极参加“三美、六不”活动（“三美”：工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆），培养文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共环境卫生。
五是开展家庭卫生清洁活动，倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭，通过“五好”、“文明”家庭的评选，引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯，使家庭环境明显改善，实现家庭与社会的协调发展。
六是组织机关干部党员开展综合治理进村进社区进户活动。组织党员干部职工深入农村、社区和群众中开展强有力的集中宣传行动，协助移民安置村和联系社区抓好城乡环境综合治理目的意义、目标任务及文明礼仪、爱国卫生、健康、法制等相关常识的宣传发动工作；指导帮助移民安置村和对口联系社区集中开展“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）和“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）等治理工作；开展志愿服务行动，帮助困难户、贫困户开展整治工作，发挥机关干部职工的带头作用。开展治理环境、美化办公区、住宅区、恢复生态等内容的公益活动，发动干部职工积极参与植树造林、宣传卫生环保知识、清理卫生死角等环境卫生综合治理活动。
乡镇社会治理创新方案 篇5
为接续推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步开展农村人居环境综合整治工作。特制定本方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
通过开展农村人居环境综合整治行动，全面接续推进农村人居环境整治提升五年行动，逐步解决农村“脏乱差”易反弹问题，不断健全完善村庄环境长效管护机制，持续培养农民群众清洁卫生习惯，进一步增强环境保护、卫生健康意识，推动农村人居环境更加干净、整洁、有序、美观。
（二）基本原则
条块结合、协调联动；政府引导，群众主角；统筹谋划，分档整治；内外兼修，标本兼治。
二、主要内容
（一）常态化开展“三清一改”村庄清洁行动。
以村为单位，持续开展“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯”的“三清一改”村庄清洁行动。各村每月开展1次以上的集中整治活动。（牵头部门：农业服务中心；责任单位：各村）
（二）深入开展农村爱国卫生运动为主要内容的农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动。
1、清理“蓝棚顶”。对于农民群众搭建的功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造。对于私搭乱建的“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。（牵头部门：镇规建办，责任单位：各村）
2、清理无人居住废旧房。对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行归整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。（牵头部门：镇规建办，责任单位：各村）
3、清理房前屋后杂物堆。动员农民群众自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。（牵头部门：镇农业服务中心，协同部门：镇安监办，责任单位：各村）
4、清理田间地头废弃物。引导农民群众对田间地头乱搭乱围的围栏、围档等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。（牵头部门：镇农业服务中心，协同部门：姜家供销社，责任单位：各村）
5、清理管线“蜘蛛网”。逐步梳理规范房前屋后、室内室外的'有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。（牵头部门：镇文化服务中心，责任单位：各村）
6、深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动农民群众投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导农民群众养成良好卫生习惯。（牵头部门：镇社事办，协同部门：镇农业服务中心，责任单位：各村）
（三）进一步打好村庄清洁行动春季战役。全面开展以“村村户户搞卫生·干干净净迎新春”为主题，以“三清一改”为重点，在全镇各村开展村庄清洁行动春季战役系列活动，确保以干净、整洁、有序的村容村貌全面推进乡村振兴建设。活动时间1-6月。（牵头部门：镇农业服务中心，责任单位：各村）
（四）着力推进农村人居环境提档升级项目建设。
1、加强对姜家镇“十黑大院”建设项目的监督指导，高质量完成建设内容；（牵头部门：镇农业服务中心，责任单位：蔡家寺村）
2、全面实施完成申报获批的“2022年度农村人居环境整治建设项目。（牵头部门：镇人民政府，责任单位：项目实施村）
（五）加大先进典型成果及相关活动信息报送力度。
镇农业服务中心和各村及时向镇宣传办报送开展农村人居环境综合整治工作的先进典型成果和相关活动信息，由镇宣传办整理后及时向相关媒体推送发布。（牵头部门：镇宣传办，责任单位：农业服务中心、各村）
三、保障措施
（一）加强组织领导。农村人居环境综合整治工作由镇人民政府统筹推进，镇相关职能部门、镇属相关单位按照责任分工协同推进，各村“两委会”具体抓好工作落实。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、依靠群众，确保各项整治任务落地见效。
（二）细化落实措施。坚持统筹部署、协同推进，镇市政中队负责垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清运工作，镇农业服务中心负责散落垃圾捡拾及入桶入箱工作，各村主要领导要亲自指导、巡查和督导，落实专人负责制，全镇继续增设9名（其中：文石村、蔡家寺村各2人，其余5个村各1人）专职人员负责村庄、院落保洁、宣传、监督等工作，镇人民政府按每人每月1000元补助到村，全年共需资金10。8万元。
（三）完善村规民约。进一步明确农民群众维护村庄环境的责任义务，完善长效机制，推动形成民建、民管、民享机制，切实巩固整治成效。适时开展督导评估，对工作开展好、完成质量高的予以通报表扬，对脏乱差问题明显、问题反复反弹的予以曝光批评，并责成限期整改。
（四）完善监督机制。建立观摩交流检查制度，每季度开展一次村与村之间的观摩交流检查活动，形成比学敢超的良好氛围。建立群众事群众干、群众参与、群众监督机制，以农民群众为主体，筑牢广泛、直接的监督防线，畅通线上、线下举报投诉渠道，及时核查整改群众反映问题。
四、考核评比机制
（一）大力推进农村人居环境整治示范评比。从2022年3月起，在镇村建立定期评比的长效机制，每个村每季度申报“宜居院落”不超过1个，“宜居人家”不超过3个，确保申报对象符合评比标准，优中选优。每季度镇推荐部分“宜居院落”“宜居人家”参加区示范评比。
（二）大力加强农村人居环境整治工作考核。为接续推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步发挥好农村人居环境整治考核激励作用，建立季调度、半年通报制度。
1、将各村人居环境综合整治开展情况纳入每月专项考核内容，每月对各村农村人居环境整治考核实行通报。确保各项工作任务有力有序有效开展。
2、镇有关部门在日常巡查中将对在建卫生厕所使用情况、生活垃圾治理情况、生活污水治理情况、村容村貌提升工作、农业生态废弃物资源化利用情况、长效管护机制建立完善、引导村民养成良好卫生习惯等问题进行检查，发现问题扣除属地村100元/次的考核经费，扣完为止。区级及以上有关职能部门的考核和督导中被发现存在的问题导致被批评和影响考核排名时，直接取消当月属地村的考核经费。
3、各村农村人居环境综合整治工作纳入镇对村年度工作目标考核。
乡镇社会治理创新方案 篇6
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求，按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1号）有关工作安排，现制定具体实施方案如下。
一、总体要求
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，把建设更高水平平安邵阳作为总目标，以共建共治共享为总要求，推进市域社会治理现代化重点任务工作落实，体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安邵阳。
二、重点任务
坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。
（一）推动社会治理体制现代化，加强协商民主制度建设。
统筹推进各类协商渠道发挥作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题，完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式，广泛开展协商，制定协商计划。健全工作机制，充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，加强委员学习培训，建立健全委员联络机制，提高信息化服务水平，落实委员履职工作规则，加强履职管理。（牵头单位：市政协办公室、委员学习联络委）
（二）推动工作布局现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制。
通过委员联系界别群众的工作机制，利用微建议、微监督和委员工作室等方式，引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者，积极主动联系服务界别群众，反映诉求、排忧解难，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好的反映群众各方面愿望诉求。（牵头单位：市政协委员学习联络委）
（三）推动治理方式现代化，建设规范市域法治监督体系。
每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议，围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督，及时向有关部门提出意见建议，推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。（牵头单位：市政协社会法制和民族宗教委）
三、工作举措
市政协各委室从现在开始着手，开展社会治理现代化试点的相关工作，所有工作任务目标根据市委统一安排，要在2020年底前完成，并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实，具体分以下三个步骤进行。
（一）认真研究，制定具体实施方案（20xx.04-20xx.05）
提高思想认识，切实加强理论学习，广泛征求意见，各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的.工作举措和实施方案，明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。
（二）创新推动，严格落实工作举措（20xx.05-20xx.11）
市政协各委室要根据工作方案，结合工作职能、岗位职责，制定具体实施办法，集中精力以实际成效促进工作。
1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径，推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节，要及时补齐短板；对需要长期坚持的，要制定阶段性整改计划，明确时间表、路径图逐步解决。
2.严格督导落实。按照分级负责制的要求，对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬，并及时召开经验交流座谈会；对推进迟缓、成效不佳、不重视的，视情况给予通报批评，认真要求整改。年终根据工作落实情况，对全体机关干部职工开展民主评议，作为评先评优的重要依据。
（三）建章立制，创先争优务求实效（20xx.xx-20xx.xx）
把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段，将活动的做法经验予以制度化，抓好建章立制工作，形成长效机制。
1、健全制度体系。加强制度建设，强化制度执行，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。
2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措，有序开展工作，确保一个阶段一个新进展，按时保质完成目标任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族宗教委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。
2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程，各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义，严格落实责任，把工作任务摆在重要位置，认真规划部署，牵头单位要发挥抓总作用，强化统筹协调和督促落实，推动全市各级政协系统开展相关工作，形成工作合力。
3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。