请欣赏低收入人口常态化帮扶工作方案（精选6篇），由笔构网整理，希望能够帮助到大家。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇1
为深入贯彻中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步加强低收入人口动态监测，健全农村低收入人口常态化救助帮扶机制，持续压实责任，精准施策，补齐短板，消除风险，切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合党史的学习教育“我为群众办实事”实践活动，全面摸排困难群众，建立低收入人口数据库；坚持城乡统筹，以农村低收入人口为重点，兼顾城市低收入人口，构建监测预警平台；统筹信息资源，实现数据定期更新；坚持部门协同，实现常态化救助帮扶。
二、监测对象和范围
（一）低保对象。指按规定程序纳入最低生活保障范围的家庭或个人。
（二）特困人员。指按规定程序纳入特困人员救助供养范围的城乡老年人、残疾人和未成年人。
（三）低保边缘等易返贫致贫人口。指不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍，且家庭财产状况符合相关规定的低保边缘家庭，以及乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象。
（四）支出型困难人口。也可称因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，其所在家庭称为支出型困难家庭。具体认定办法由县级及以上人民政府制定。
（五）其他低收入人口。指县级及以上人民政府确定的其他特殊困难家庭或人员。
三、监测方法
对已纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助或者医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助范围的困难人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位，是否还存在其他方面的生活困难；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦发现符合救助条件，及时按程序纳入相应救助范围。
（一）自主申报。困难群众可通过设在乡镇（街道）的社会救助服务窗口或政务服务“一门受理”窗口提出低收入人口申报，也可通过设在村（社区）的党群服务中心、社区工作站或社会工作站代为提出申报，并按要求提供家庭相关信息。
（二）主动发现。各地要将摸排、走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）基层党建重要工作内容，主动发现、及时上报困难群众有关情况。重点摸排走访未纳入低保或特困救助供养范围的残疾人家庭、丧失或部分丧失劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等。
（三）数据比对。各地要主动与教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急、医保、乡村振兴、残联、工会等部门和组织对接，通过信息比对，及时汇总更新获得专项救助的低收入人口信息数据，筛查出未登记在册的低收入人口。
（四）其他方式。通过社会救助热线电话、群众来信来访以及媒体报道信息等，及时分析、调查、研判出有潜在风险的困难对象，将信息汇总到县级民政部门，纳入低收入人口监测范围，符合条件的帮助其申请救助；对已按程序退出低保或特困救助供养范围，但仍属于低收入人口多困难群众，继续予以监测预警。
四、监测程序
各地要坚持信息化手段与传统手段相结合、线上预警与线下调查相结合，做好低收入人口监测预警工作。以“天府救助通”智慧救助平台为支撑，形成“信息采集—动态监测—预警核实—救助帮扶—数据归集”的低收入人口动态监测体系。
（一）形成低收入人口数据库。依托省级低收入人口信息库，市县两级分别搭建本地低收入人口基本信息库，以低保对象、特困人员数据信息为基础，将低保边缘家庭、农村易致贫返贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等特殊群体及时录入，逐步将相关部门实施专项救助的信息、工会等机构掌握的.相关困难群众信息录入，进一步丰富完善数据库。各地要结合当地实际和工作安排，原则上每年开展一次集中排查，将符合条件的纳入低收入人口动态监测范围。
（二）开展低收入人口监测预警。依托省级低收入人口动态监测基础平台，市县两级分别建立本地低收入人口监测预警平台。通过实时上传、数据比对、定期复核、自动提示等办法，强化信息平台的监测预警能力。乡镇（街道）按照收到的预警信息等级划分，完成入户核查并及时反馈核查情况，同时将走访、发现需要救助困难群众信息及时上报或转办。
（三）实施低收入人口救助帮扶。各县（市、区）、乡镇（街道）通过预警发现和入户核查，对符合最低生活保障、特困人员救助供养、“单人保”政策、临时救助的，按程序纳入救助范围；符合医疗、教育、住房、就业、受灾人员救助等救助政策的，通过“一门受理、协同办理”，转由相关社会救助管理部门办理。对于监测预警特殊困难情形且缺乏相应救助政策的，充分利用当地困难群众基本生活保障工作协调机制进行个案研究解决；对于监测预警不再符合救助条件的，要及时核实情况，并终止救助。
五、常态化救助帮扶措施
在监测预警范围内的低收入人口如需获得救助，应授权县级及以上民政部门核查其家庭经济状况等信息，乡镇（街道）及县级民政部门及时启动审核确认程序。
（一）给予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合相关规定的家庭，经县级人民政府民政部门审核确认，纳入最低生活保障范围。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”依规纳入低保。低收入人口中无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人，经县级人民政府民政部门审核确认，纳入特困人员救助供养范围。对参照“单人保”纳入低保的原建档立卡贫困人口，属于低收入人口的，按照低保政策及低保边缘政策执行；不属于低收入人口的，救助渐退期结束后按规定退出。
（二）实施专项社会救助
加强社会救助资源统筹，根据低收入人口对象困难类型、困难程度等，由相关部门及时有针对性地给予医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。各地要结合当地的医疗、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助和其他救助帮扶政策，有条件的地方可将救助范围扩大至低收入人口。
（三）给予急难社会救助
对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助后仍有困难的低收入人口，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。用足用好乡镇（街道）临时救助备用金制度。
（四）开展服务类社会救助
发展“物质+服务”救助方式，鼓励各地通过政府购买服务对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体提供探视巡访和照料服务。推动社会工作服务机构和社会工作者为低收入人口提供物资救助、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。
（五）积极开展慈善救助
支持引导公民、法人和其他组织等社会力量以捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与低收入人口救助帮扶工作。建立政府救助与慈善救助衔接机制，对于遭遇重特大疾病的低收入人口，引导支持慈善组织依法依规开展慈善活动，及时提供救助帮扶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各地要将低收入人口动态监测作为重大政治任务来抓，将社会救助综合服务平台和低收入人口基本信息库及监测预警平台建设列入重要议事日程，加强组织领导，压紧压实责任，细化落实措施，定期督促调度，确保低收入人口摸底排查、监测预警和救助帮扶工作取得实效。
（二）强化责任落实。各地要以低收入人口摸底排查为契机，主动加强与相关社会救助职能部门协同配合，做好数据比对、信息共享、常态更新等工作，全面摸清低收入人口底数，及时录入低收入人口数据库，为相关部门、单位和社会力量开展低收入人口救助帮扶提供支撑。同时要及时核实预警信息，会同相关部门研究制定低收入人口救助帮扶措施，进一步明确低保边缘家庭和支出型困难家庭的具体救助政策和帮扶措施。
（三）加强宣传培训。各地要通过报刊、广播、电视和互联网等新媒体、各类信息公开栏等载体，向社会宣传党的兜底保障政策，传达党对困难群众的关心和关怀。有条件的县（市、区）可以制作图文并茂、简单明了的低收入人口救助帮扶政策解读和申请指引，方便困难群众了解掌握、便捷申请救助帮扶。要加强对联村干部和村（社区）干部的政策、业务培训，确保低收入人口救助帮扶各项政策落到实处。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇2
一、监测对象、范围和内容
（一）监测对象。以家庭为单位，全面排查所有农村人口，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象。
1.脱贫不稳定户。指建档立卡脱贫人口中年人均纯收入较低且存在返贫风险的脱贫户。
2.边缘易致贫户。指非建档立卡农村人口中年人均纯收入较低且存在致贫风险的一般农户。
3.突发严重困难户。指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。
监测对象家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准，对“人在户不在”“户在人不在”的情况，按照居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支收入的家庭成员为准。
（二）监测范围。20xx年以家庭年人均纯收入(收入测算周期为纳入前一个月往前倒推一年)低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）为参考，综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险，确定监测对象，对符合条件的对象应纳尽纳。过渡期内，每年根据省相关文件规定，调整年度监测范围。
（三）监测内容。重点围绕防止规模性返贫、巩固“两不愁三保障”和饮水安全、稳定增收三个方面的内容开展监测。
1.规模性返贫风险。农村人口可能出现规模性返贫致贫的风险主要有七个方面：一是水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾以及传染病疫情、动物疫情等各类重大突发公共事件带来的影响；二是大宗农副产品价格持续大幅下降，一些种养殖型农户经营性收入骤减甚至入不敷出带来的影响；三是受低端企业转型关停、疫情等因素影响，农村劳动力回流，失业明显增多；四是受市场因素、经营管理模式等影响，乡村产业项目失败，参与发展的农户收益链中断；五是大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患；六是扶贫政策调整的影响，如健康扶贫工作机制由“四位一体”调整为三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的过渡；七是禁捕退捕、禁养野生动物等政策调整带来的影响。
2.“两不愁三保障”和饮水安全风险。农户因遭受重大灾害、突发事故等各类原因，存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面的潜在风险，主要有五个方面：一是自然灾害导致安全住房无保障（或维修加固支出费用较大）；二是6-15岁适龄儿童厌学，辍学在家；三是季节性缺水导致安全饮水无保障；四是自然灾害导致水质不达标，或供水管网出现故障；五是未参加城乡居民基本医疗和大病保险。
3.脱贫户收入风险。脱贫户因遭受重大灾害、突发事故、成员患重大疾病等各类原因，出现收入骤减或支出骤增、收入无法持续稳定，存在家庭年人均收入降至国家扶贫标准线以下的潜在风险，主要有三个方面：一是脱贫户收入来源（途径）普遍减少；二是脱贫户收入总量普遍下降；三是脱贫户收入结构中普遍存在转移性收入占比过大。
二、监测方式
以镇为单位组织实施，通过农户自主申报、镇村干部摸排等方式全时全域进行监测，及时掌握分析新闻媒体、网络舆情、信访投诉等社会监督信息，拓展风险预警信息获取渠道，实现监测对象的快速发现和响应。
（一）农户自主申报。存在返贫致贫风险的农户可实时向村（居）委会提出申报，也可通过全国防返贫监测信息系统以及APP端口、“12317”防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等，直接申报。
（二）基层干部摸排。乡村干部、驻村干部、村网格员、村民小组长等基层力量，分类别对一般农户、脱贫户、监测对象采取形式多样的方式宣传政策，常态化开展入户走访排查。在农户全覆盖基础上，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。
三、监测对象认定程序
对新识别的监测对象，按照“承诺授权、入户核査、村级评议、乡镇审核、县级确定、录入系统”的程序纳入监测帮扶范围。
（一）承诺授权。通过农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警等监测方式获得预警信息后，村“两委”指导农户填写《承诺授权书》（见附件1），获得依法查询家庭资产等信息的授权。
（二）入户核查。村“两委”组织村干部和驻村干部开展入户核査，填写《防止返贫检测对象信息采集表》（见附件2），如实采集家庭基本情况、收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等信息。
（三）村级评议。召开村民代表大会进行民主评议，逐户研判致贫返贫风险，形成初选监测对象和帮扶措施意见，经村内公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇人民政府审核。
（四）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，形成初审监测对象名单，并上报市乡村振兴部门审定。
（五）县级确定。由市乡村振兴部门牵头，组织对初审监测对象信息数据进行逐户比对，确定最终监测对象，分别在政府门户网站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告应注意保护监测对象个人隐私，进行相应脱敏处理。
（六）录入系统。由市乡村振兴部门组织乡镇信息员将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统，并将监测对象名单共享给市相关行业部门开展帮扶。
对因疫、因灾、因突发事件采取边走程序边进行帮扶的监测对象，事后要及时补充完善认定程序和资料档案。
监测对象认定后，由乡村干部、驻村干部等作为监测联系人，做好跟踪回访，掌握监测对象家庭情况变化。及时更新监测对象收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全变化、帮扶措施、家庭成员变更等信息。做到谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责。
四、监测对象风险消除
（一）风险消除标准。对收入持续稳定、“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱,特别是收入不稳定、刚性支出不可控，取消帮扶措施可能出现风险反弹的监测对象，相关行业部门在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，确认风险稳定消除后再履行相应程序进行“风险消除”标注。对无劳动能力或丧失劳动能力的监测对象，在落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。
（二）风险消除程序。对拟消除风险的监测对象，由村“两委”提出，经入户核实、村级民主评议后在村内进行公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇审核，并提交市乡村振兴部门复核并公告后（公告期不少于五天），由市乡村振兴部门组织乡镇信息员在全国防返贫监测信息系统对风险消除监测对象进行标注。
五、帮扶措施
加大政策支持力度，鼓励社会力量参与帮扶监测对象。同时要按照“缺什么补什么”的原则，根据每一户监测对象的致贫返贫风险点制定针对性的帮扶措施，实施精准帮扶。
（一）用好用足相关政策。过渡期内，各村要坚持预防性措施与事后帮扶相结合，合理利用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。
（二）强化针对性帮扶。精准分析返贫致贫原因，根据监测对象发展需求和能力，分层分类落实针对性帮扶措施。
1.因病风险。落实健康帮扶政策；争取各项救助和社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
2.因学风险。落实教育帮扶政策；争取社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
3.因残风险。落实残疾人补贴；纳入综合保障政策；争取社会爱心帮扶；根据家庭情况给予健康、产业、就业等帮扶。
4.因灾、因意外事故风险。及时申报“防贫保”及其他政策性保险，进行理赔；纳入综合保障；根据灾情或意外事故导致家庭困难的情形，针对性的开展帮扶。
5.因产业失败风险。加强生产经营、劳动技能培训，提高抵御风险的能力；积极引导申请小额信贷；落实产业奖补政策；及时申报“防贫保”；积极对接机关、企事业单位，开展消费助农等。
6.务工就业不稳风险。开展技能培训，实现转移就业；开展创业培训、项目推荐、资金扶持、落实优惠政策，支持自主创业；通过举办现场招聘会、职业介绍等形式，开辟就业渠道；提供公益性岗位等。
7.缺劳动力风险。做好兜底保障，确保基本生活不出问题，同时争取社会爱心帮扶。
（三）鼓励社会カ量参与。坚持实施“百企兴百村”行动，引导开展村企结对帮扶工作。动员公益组织、爱心人士等社会力量积极参与，对监测对象持续开展帮扶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村要把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，切实强化政治担当和责任担当，高度重视并积极主动地抓好防止返贫监测和帮扶工作。镇党委政府对本镇健全防止返贫动态监测和帮扶工作负主体责任，各村支部书记要亲自过问，充实保障工作力量，切实做好监测帮扶工作。
（二）强化工作落实。各村要坚守不发生规模性返贫的底线，分类别、全覆盖做好一般农户、脱贫户、监测对象的政策宣传工作，确保每一户农户都知晓政策；严格按照“六步程序”和标准，认定监测对象，每个步骤都要留存佐证，防止工作过程随意，资料缺损丢失；扎实开展针对帮扶，帮扶措施要切实做到对症下药，增强风险消除有效性，避免头痛医脚、盲目帮扶；建立动态更新的帮扶档案，及时归整必要的帮扶资料。
（三）严明工作纪律。任何单位和个人在防止返贫动态监测和帮扶工作中要严格执行各项工作纪律，不得弄虚作假、优亲厚友，防止图形式、走过场。严格落实追查追责制度，对工作中消极应付、不担当、不尽责、不落实，发生漏报、瞒报、迟报以及不履行帮扶责任，造成区域内规模性返贫的，依纪依规追责问责。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇3
为预防、控制和消除传染病的发生与流行，加强流动人口适龄儿童计划免疫服务和管理，消除免疫空白，保护儿童身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及实施办法、《全国特殊人群计划免疫工作管理方案》等法律、法规的具体要求，结合我乡实际，制定本实施方案：
一、加强领导，密切协作
（一）我乡卫生院积极主动协调有关部门和村流动人口管理办公室，密切协作，使流动人口适龄儿童得到及时、有效、安全的预防接种服务。
（三）村卫生室是流动人口管理最重要环节，对此项工作必须高度重视，切实加强领导，积极配合卫生院完成流动人口预防接种工作。
二、明确职责，落实措施
流动人口是指离开户籍所在地，在另一个地方长期居住或短期居住满三个月以上的人员。全乡流动人口实行有计划的预防接种制度，包括有计划地对流动人口中的适龄儿童进行预防接种和对传染病流行地区流动人口进行应急性预防接种。
（一）乡卫生院、各村卫生室及个体开业医生应依法履行义务，做好流动人口计划免疫工作，并接受上级疾病预防控制机构的业务指导，负责责任辖区内的流动人口计划免疫接种工作。
（二）计生办应协助卫生院掌握辖区内人口基本状况，协助卫生院完成流动人口特别是适龄儿童计划免疫接种。
（三）村居民委员会负责做好本辖区流动人口计划免疫的宣传、动员和接种组织工作，保证流动人口及适龄儿童及时接受免疫接种服务；加强辖区内流动人口的登记管理，积极向镇卫生院、村卫生室提供所需的当地流动人口有关资料，督促未接种人员及时免疫接种。镇卫生院、村卫生室应定期或不定期对辖区内流动人口中适龄儿童进行调查摸底，掌握流动人口的居住地点、活动场所及人口变动情况，由村卫生室人员配合村居详细查验流动儿童预防接种证，作好登记并填好流动儿童计划免疫接种情况摸底调查表。定期调查摸底间隔期一般为每3个月一次。
（四）加强流动人口计划免疫工作的宣传及健康教育。流动人口与常住人口享有同等免疫接种的权力，通过加大宣传与督促力度，使流动人口计划免疫接种对象主动到接种单位（点）接受免疫接种，任何接种单位（点）不得拒绝提供免疫接种服务；外来长期暂住流动人口在本地生育的婴儿在出生后，其监护人应及时到接种单位（点）申办《预防接种证》，并按时接种，接种证由接种儿童家长保管，接种卡由接种单位（点）保管以便备查；外来本地暂住3个月以上的儿童，在原居住地已办理《预防接种证》的，凭证到现居地接种单位（点）接受接种；未办理《预防接种证》的，其监护人应及时到现居住地接种单位（点）补办并按规定补种。
（五）卫生院要积极与当地学校协作配合，实行入托、入学查验证制度，未完成全程免疫的流动人口适龄儿童应督促及时补种。
（六）传染病暴发、流行时，当地流动人口应与常住人口同时接受疾病预防控制机构和接种单位（点）安排的应急免疫接种。村（居）民委员会、学校等，应积极配合疾病预防控制机构和接种单位（点）对流动人口应急接种的组织实施工作。
（七）用于流动人口计划免疫的'疫苗，由疾病预防控制机构按照《贵州省生物制品管理办法》统一订购，逐级供应，任何单位和个人不得经营；疾病预防控制机构、接种单位（点）、接种人员要按规定管理和贮存疫苗，防止疫苗损坏变质，严禁使用已损坏变质的疫苗进行接种。
（八）负责流动人口接种的单位（点）和接种人员必须掌握疫苗的性质、接种方法、剂量、部位、特别反应及处理等知识，严格按照疫苗使用说明书和国家规定的免疫程序、要求进行接种，确保安全注射。
三、依法管理，严格奖惩
（一）对流动人口计划免疫接种工作取得显著成绩的村卫生室和个人，给予表彰、奖励。
（二）不履行流动人口计划免疫接种工作职责、义务的由乡卫生院通报批评，并责令整改；对拒绝整改的村卫生室、个人或不履行职责造成严重后果的，根据《传染病防治法》及实施办法有关规定追究单位负责人和相关责任人的责任。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇4
为加快贫困村、贫困群众脱贫致富的进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，根据县委、县政府的扶贫工作会议精神，结合我镇情、村情实际，特制定帮扶方案如下：
一、总体工作思路
我镇扶贫开发工作的总体思路：按照政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以解决贫困村难点热点问题、促进贫困群众增收为目标，以定点帮扶为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，为全镇达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标及措施
(一)、工作目标：以紧紧围绕建设社会主义新农村为主题，以发展作为第一要务，以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点，以提高村级组织四个能力为根本，以增加农民收入为核心，以改善群众生产生活条件为关键，以促进经济社会文化全面发展为落脚点，统一规划，整合资源，集中力量解决现实紧迫的困难问题，力争在三年内使帮扶的贫困村有变化，见成效。
(二)、工作措施
1、帮扶到村、定点到户。进一步强化机关单位定点帮扶和党员干部一帮一、二帮一结对子扶贫工作。帮扶到村，就是集中全镇有限的财力，将过去的1个机关单位定点帮扶1个村，调整为多个机关单位定点帮扶1个村，同时根据帮扶点实际情况帮助制定出具体的脱贫计划和帮扶措施。定点到户，即把大安村245户贫困户分解给全镇机关单位党员干部和上级帮扶单位，具体讲，科级领导干部和机关、企事业单位负责人帮扶1--5户，一般干部几人或一人一户，各负其责，同时将党员干部的扶贫工作纳入本单位干部年终考核，一定3年不变，不脱贫不脱钩，扶贫开发工作重点人口发生变化后，再作适当调整。
2、积极争取支持，努力加大基础设施建设。大安村集体经济收入少，基础设施薄弱。至公路大安段双边水泥公路至今还未建成通车，严重制约了大安村的经济发展。因此，要以这次扶贫开发工作为契机，切实加大基础设施建设力度，尤其是公路硬底化建设和水利陂头的建设，切实解决该村生产生活条件。
3、积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的'生产生活条件。xx村位于xx镇北部，是的革命老区，全村区域面积90平方公里，其中山地面积有121183.5亩，耕地面积5331亩，辖22个村民小组，总人口3172人，是xx镇面积，人口最多的行政村。长期以来，该村的交通设施落后，农业基础条件薄弱，由于集雨面积大，山洪时常暴发，政府虽投入大量的资金修路造桥，但至今仍有、等6个自然村的过水陂头受到毁坏，影响了群众的出行安全。同时由于交通不便，农副产品的销售受到了极大影响，直接限制了全村的经济发展，农民收入大为减少，全村现约有一半的农户仍然住在泥坯房中。村委会从大局出发，先后投入大量资金用于解决这些热点难点问题，但由于村集体经济收入少，支出大，现负债累累，虽拥有丰富的水力资源，却无力开发建设。希望能够争取定点帮扶单位的大力资助予以解决。
4、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的途径。首先是引导支持农户大力发展特色种植业、养殖业和林果业，进一步优化产业结构。充分依托信息直通车网络服务平台，加大对葛茨、蜜柚、西蕃莲等农产品的宣传销售力度，同时以市场为导向，加强与企业的联系，积极发展订单农业，规模种植绿色食品西蕃莲，提高农产品价格，促进农业增收。另外，积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值。拟与骏丰农牧有限公司和海丰县农业银行共同合作进行订单养殖鸡鸭等畜牧产品，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。
5、加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变要我脱贫为我要脱贫对于等、靠、要思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质，教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇5
进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据中共河北省委农村工作领导小组印发的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）任务目标。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府新部署新要求，进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户加强监测，采取针对性的帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险，坚决防止发生规模性返贫。
（二）基本原则。按照政府主导、实事求是、精准施策、民主公开、全面覆盖的要求，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。
二、工作内容
（一）认定监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。〔责任单位：县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
1.监测对象。
①脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的农户。
②边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户。
③突发严重困难户。年人均纯收入超出当地防止返贫监测范围，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。
重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群体的家庭。
2.监测范围。综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围。
①收入方面。参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍(6000元)作为我县20xx年监测范围，综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整。
②返贫致贫风险方面。主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等，由相关行业部门结合实际逐项研究确定各类风险的预警标准〔具体参照河北省扶贫开发办公室等10部门关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知（冀扶办联[2020]28号）〕。
3.监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下三种监测方式，符合条件的履行认定程序。
①农户自主申报。通过向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，由农户个人申报或他人代为申报。
②基层干部排查。依靠乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力量，进行全覆盖排查。
③部门筛查预警。省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实。
同时，拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。
4.认定程序。坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行以下认定程序。
①入户核查核实。根据监测信息开展入户核查，核实家庭收支等基本情况，填写《农户排查信息采集表》（附件1）研判返贫致贫风险。拟认定为监测对象的农户，应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》(附件2)。不符合认定条件的，应向农户及时说明，确保群众认可。
②村级评议公示。行政村召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单(附件3)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于核查初审监测对象的报告》（附件4）至乡镇人民政府审核。不具备召开村民代表会议条件的，可根据实际采取村“两委”扩大会议形式，由村“两委”成员、乡镇干部、驻村工作队、部分村民代表等参加，确保评议过程和结果公开公正。
③乡镇核查初审。乡镇政府组织乡村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》(附件5),核查结果由农户户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部三方签字确认。核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，上报《关于复审监测对象的报告》（附件6）至乡村振兴局审定。
④县级比对审定。县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复《监测对象认定县级审定批复》(附件7)至有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。
排查、筛查发现预警信息或农户申报之日起，至履行完认定程序，一般不超过一个月。
5.不予认定的情形。有以下情形之一的，一般不予认定:
①家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的；
②家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的；
③家庭成员有高价商品房、门市房等(不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房)的；
④家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的;
⑤家庭成员有大额存款（防贫监测范围的3倍或以上）或基金、股票、投资型保险等有价证券的;
⑥法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的。
上述情形中有特殊情况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序。
6.监测管理。县乡村逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，逐户监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等，定期采集基础信息，及时落实帮扶措施，实行动态管理。对监测对象落实帮扶和联系服务管理，明确固定的监测联系人（一般以县乡干部为主）。
（二）落实帮扶政策。逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，通过部门协调会商，对症下药、精准施策确定帮扶措施。严格落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理有关规定，使用各种行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶，确保监测帮扶到位。就业补贴、教育资助、危房改造等各类行业帮扶措施和低保、医保、养老保险等保障措施，通过原资金渠道解决。对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施。
1.产业帮扶。脱贫地区特色产业、科技服务、新型经营主体带动等项目，优先向监测对象倾斜。对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，安排产业发展、生产经营技能培训等，带动参与生产经营，拓宽增收渠道。对因自然灾害、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展农产品产销对接，解决生产发展和农产品积压等难题。〔责任单位:县农业农村局、县工信局（科技局）、县乡村振兴局、县发改局（商务局）、县财政局等，各乡（镇）党委政府〕
2.就业帮扶。稳岗就业。强化劳务输出和就地就近就业，对有组织输出务工的监测对象按规定落实一次性求职补贴，对吸纳当地监测对象稳定就业的企业、合作社、就业帮扶车间、“微工厂”等各类用人单位按规定落实社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。推广以工代赈等形式，引导监测对象参与乡村项目建设，提高就业收入。对失业监测对象优先提供转岗服务，帮助尽快在当地实现再就业。技能提升。加大监测对象职业技能培训力度，在培训期间按规定给予生活费补贴。各类生产经营主体吸纳监测对象就业并开展以工代训的，可从职业技能提升行动专账资金中列支职业培训补贴，实施期限延至20xx年12月。监测对象家庭子女接受职业教育的，纳入“雨露计划”帮扶范围，规范助学补助发放，做到“应补尽补”。扩大技工院校招生和职业培训规模，支持监测对象就读技工院校，按规定享受国家免学费和奖助学金政策。公益岗位。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的监测对象，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件。使用相关专项资金、脱贫攻坚期内形成的各类资产收益等，对其安排公益岗位补助。按照“因事设岗、因岗定薪、按劳补贴”的原则和“以岗定责、以责选人”的要求，新增公益岗位优先安排具备条件的监测对象。〔责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕
3.金融帮扶。对符合条件的监测对象，落实小额信贷和贴息政策。对信用良好、有贷款资金需求、有就业创业潜质和一定还款能力的监测对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。〔责任单位:县金融发展服务心、河北银保监局平山监管组、人行平山县支行、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕
4.健康帮扶。落实监测对象县域内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施。将监测对象动态纳入基本医疗保险覆盖范围，符合条件的.过渡期内按规定享受居民医保资助参保政策。〔责任单位:县卫生健康局、县医疗保障局、县乡村振兴局、县民政局、县残联，各乡（镇）党委政府〕
5.教育帮扶。将监测对象家庭适龄子女纳入控辍保学重点监测范围，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。对存在因学返贫致贫风险的监测对象家庭学生，按规定落实义务教育“两免一补”和学前教育、高中教育、高等教育等各阶段帮扶资助政策。〔责任单位:县教育局，各乡（镇）党委政府〕
6.住房安全保障。健全保障农村住房安全工作机制，对因自然灾害、意外事故等出现住房安全问题的监测对象，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，确保住房安全。〔责任单位:县住房和城乡建设局，各乡（镇）党委政府〕
7.饮水安全保障。健全饮水设施运行管护长效机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，及时解决季节性缺水和饮水出现安全问题，确保饮水安全。〔责任单位:县水利局，各乡（镇）党委政府〕
8.扶贫项目资产帮扶。脱贫攻坚期内形成的各类扶贫项目资产及其收益，在确保当地建档立卡户稳定脱贫的基础上，通过设置一定条件，采取分红收益再分配、购买公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖补等措施，优先扶持监测对象，切实激发内生动力。严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。〔责任单位:县乡村振兴局、县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧水产服务中心、县供销社、县新能源服务中心，各乡（镇）党委政府〕
9.兜底保障和社会救助。对符合最低生活保障、特困救助供养或临时救助条件的监测对象，简化认定程序，及时纳入救助范围。按规定落实“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策。对按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难、且无法通过产业就业帮扶消除风险的监测对象，由各级社会救助基金开展救助。〔责任单位:县民政局、县财政局，各乡（镇）党委政府〕
10.社会帮扶。继续发挥对口支援、中央单位定点帮扶、“百企帮百村”等作用，动员社会力量积极参与，对监测对象开展帮扶。引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防止返贫志愿服务。规范各类防贫专项基金、保险监督管理，发挥商业保险作用。〔责任单位:县乡村振兴局、县工商联、县委宣传部、团县委、河北银保监局平山监管组等，各乡（镇）党委政府〕
11.扶志扶智。推进新时代文明实践中心建设，深化文明村镇、文明家庭(星级文明户)等创建，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神。引导监测对象参与生产就业劳动，对自强不息、稳定增收致富的监测对象，给予物质奖励和精神激励。持续推进农村移风易俗，健全“两会一约”，推广“道德银行”、文明积分制等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。〔责任单位:县委宣传部、县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
（三）标注风险消除。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，标注“风险消除”。〔责任单位:县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
1.风险消除标准。基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失的，可按程序标注风险消除。具体标准以下列4项指标全部达标为准:
①根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;
②“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，即不愁吃不愁穿、参加基本医疗保险、义务教育阶段无辍学学生、实现住房安全和饮水安全;
③收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超出当地当年度收入监测范围;
④大额刚性支出问题稳定解决。
对无劳动能力的监测对象，落实社会保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注。
2.风险消除程序。遵循“怎么进怎么出”的原则，对达到风险消除标准的农户，按以下程序标注风险消除。
①入户核查核实。根据帮扶情况开展入户核查，填写监测对象风险消除入户核查表(附件8），研判返贫致贫风险消除指标达标情况。
②村级评议公示。根据入户核查结果，村民代表会议(或村“两委”扩大会议，与监测对象认定程序要求一致)评议提出风险消除初选名单(附件9)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于审核监测对象风险消除的报告》（附件10）至乡镇人民政府审核。
③乡镇验收审核。乡镇政府组织乡村干部对各村上报的风险消除户逐户验收，填写《监测对象风险消除乡镇验收表》(附件11)，验收结果由监测对象户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部、监测联系人四方签字确认。验收通过的，由乡镇政府汇总提出监测对象风险消除验收名单，上报《关于复审监测对象风险消除的报告》（附件12）至县乡村振兴局审定。
④县级审定标注。县级乡村振兴部门牵头，协调相关行业部门会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，对照标准综合审定监测对象风险消除，书面批复《监测对象风险滩消除县级审定批复》（附件13）至有关乡镇政府，组织在全国防返贫监测信息系统标注。其中，对特困、低保和存在多种风险的监测对象进行重点审查。
3.风险消除后续管理。标注“风险消除”的监测对象，不再进行监测，不再专门针对风险实施防止返贫帮扶，其中脱贫户后续帮扶按有关政策实施。已落实的小额信贷贴息、公益岗位安置、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。
（四）防止规模性返贫。实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾，以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患。定期开展规模性返贫风险排查，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫致贫风险问题，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。〔责任单位:县乡村振兴局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县水利局、县卫生健康局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等，各乡（镇）党委政府〕
三、组织保障
（一）加强组织领导。防止返贫是巩固拓展脱贫成果的首要任务;建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，是实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要制度保障。把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，层层压实各级各部门工作责任。县乡党委政府承担主体责任，建立多部门共同参与的预警监测机制、协调会商机制、信息比对机制。县委农村工作领导小组牵头抓总，乡村振兴部门具体负责组织实施。
（二）压实部门责任。进一步强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。各级党委宣传部门和发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、地方金融监管、乡村振兴、医疗保障、残联、人民银行、银保监等相关部门，按职责分工做好筛查预警、信息比对、动态监测、落实帮扶等工作，每季度开展一次集中研判规模性返贫风险隐患联席会议，研究制定应对措施。
（三）强化政策支持。对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、致富带头人，以及主动参与防止返贫监测帮扶的企业、个人及其他组织，依照国家有关规定享受税收减免、信贷支持、行政事业性收费减免等政策。
（四）严格考核评估。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估，强化考核评估结果运用。对因责任、政策、工作落实不到位造成规模性返贫的，严肃追究问责。
我县防止返贫监测和帮扶工作相关政策要求与本方案不一致的，统一以本方案为准。
低收入人口常态化帮扶工作方案 篇6
为做好20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面落实国家乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和湖北省乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的文件要求，结合我县实际，特制定方案如下。
一、工作内容
（一）识别认定新增监测对象
1.年度监测范围调整。在20xx年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数变化和农村低保保障标准调整等情况，20xx年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考（以省委农村工作领导小组审定后为准），研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。
2.关注重点人群和特殊人群。以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户、20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。
3.拓展完善排查方式。要加强部门协同能力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。
4.调整优化识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行。
（1）入户核查初判。村级在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。
（2）数据比对。由县级乡村振兴局协调民政部门开展数据比对，并将比对结果及时反馈给乡镇、村。对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。
（3）村级评议公示。村级采用村民会议、村民代表大会、村两委扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核。
（4）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报县乡村振兴局。
（5）县级公告确定。县乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶计划并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施。工作程序要确保精简规范、提高实效。公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶计划制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的,可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶措施,后履行识别程序。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况
1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。
2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。
（三）排查监测对象帮扶措施落实情况
1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应、及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。
2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。
3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。
4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。
5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按程序标注风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患
1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。
2.在区域上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区、未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村。特别是未消除返贫致贫风险监测对象占比超过2%的乡镇、村，要及时落实帮扶措施，逐乡逐村建立工作台账。重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未及时标注“风险消除”等问题。
3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）排查易地搬迁集中安置后续扶持工作情况
全面排查辖区内易地搬迁集中安置点基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社会治理、基层组织建设等"五基"工程推进情况,确保易地搬迁人口稳得住、能融入、可致富。
1.排查的重点内容。主要包括安置区产业发展纳入相关规划及落实、人居环境整治、基础设施配套、公共服务完善、基层组织建设、移风易俗及良好行为引导、法治与德治宣教活动开展情况,搬迁群众就业、安置房入驻和社会融入、用水用电安全等情况(具体内容详见附件8)。
2.排查的`组织方式。易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查采取入户排查与面上排查相结合方式,与集中大排查同步进行。入户排查由易地搬迁集中安置点所在镇村组织,按照集中排查的要求进行,汇总形成易地搬迁户的问题清单。面上排查由县易地搬迁办和乡村振兴局牵头,组成排查专班,重点排查易地搬迁集中安置点产业发展、帮扶车间、基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板。
3.排查的具体要求。由各地易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查专班,统一梳理到户、到点排查发现的问题,单独汇总建立问题整改清单,形成专项排查报告,与集中大排查报告一并报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。
（六）核实核准数据信息
结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题，核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一致”情况，提高数据质量。
1.排查信息全面性。重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全、监测联系人等关键信息缺失问题。按照统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息。
2.排查信息准确性。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。
3.排查信息时效性。重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时进行更新完善。
4.完善台账资料。按照“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、研究部署工作等为主，村档案以识别消除程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主。
5.压实数据管理责任。按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，乡镇对数据质量负主体责任，要压实村级采集责任、信息员维护责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相符”。
二、工作安排
（一）进行培训部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训。
（二）开展集中排查（5月27日前完成）。各乡镇组织乡村干部、驻村帮扶干部、乡村网格员信息员等力量，结合各地实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围。
信息采集录入（6月3日前完成）。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要进行“风险消除回退”和“监测对象清退”的要及时上报，以县级为单位向市乡村振兴局提出书面申请。待上级批准后，统一组织开展“回退”、“清退”操作。
开展工作总结（6月8日前完成）。各乡镇对20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行总结，形成报告上报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。
三、工作要求
（一）强化组织领导。本次防止返贫监测帮扶集中排查由国家乡村振兴局统一安排，全国同时行动，为确保此项工作顺利开展，县级成立以分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，县乡村振兴局局长兼任办公室主任。各乡镇务必高度重视，切实把防止返贫监测帮扶集中大排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，成立相应的工作专班，主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，切实负起责任，给予集中大排查工作充分的组织保障和人员保障，县直相关单位、各驻村工作队也要全力配合，确保工作顺利开展，高质量完成工作任务。
（二）强化工作统筹。各乡镇要准确把握集中排查工作的具体要求、关键环节、方法步骤，统筹谋划，周密部署，科学安排，加强协调，有序推进各项工作，要注意把握时间节点，倒排工期，压茬推进，确保在规定的时限内完成各阶段工作任务。要严格落实基层减负要求，对入户调查内容进行梳理分析、整理合并，防止重复入户和填表登记，切实减轻基层负担。
（三）严把工作质量。要坚持实事求是的原则，规范履行纳入程序，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环等现象发生。对已纳入的监测对象及时进行帮扶。要紧盯数据质量评估中发现的疑点数据，进村入户核实核准各项数据，确保真实性、准确性、完整性和时效性，切实做到“三一致”。
（四）强化督导指导。集中排查期间，省、市乡村振兴局和县防返贫监测集中排查工作领导小组将会对各乡镇工作质量和工作进度进行实地督导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度滞后等问题。对工作不认真、信息更新不及时、不准确甚至弄虚作假、作风不实等问题,按照有关规定进行严肃处理，并作为年度考核的重要依据之一。