春节期间工程复工报告

笔构网

2025-03-14报告

请欣赏春节期间工程复工报告(精选6篇),由笔构网整理,希望能够帮助到大家。

春节期间工程复工报告 篇1

为了强化施工现场安全生产管理,保障节后生产工作顺利开展,消除各类安全隐患,特制订复工检查方案,并根据《复工检查方案》在复工前对生产工作进行全面检查。

一、检查内容

1. 开展节后复工的安全生产条件检查;

2. 强化对关键环节和重点部位的复工检查;

3. 积极开展安全生产教育培训活动;

4. 对生产现场进行全面深入的检查:对现场电、水、气、安全防护、设备状态、劳保用品等的落实情况进行检查。

二、工作目标

检查要求全面、深入、细致。安全生产保障措施要健全,严格按照安全生产技术规程和标准,彻底排查治理安全隐患,解决安全管理存在的问题,有效防范和坚决遏制事故的发生。

三、工作要求

1. 提升认识,精心组织

要充分认识复工检查工作是安全生产的基础前提和有力保障,要结合自身生产特点和安全生产状况,精心组织并制定具体实施方案,明确工作目标,把工作做细、做深落到实处。

2. 强化领导,落实责任

要提升对复工安全生产的认识,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想,切实强化节后复工安全生产工作。各部门管理人员应当及时到位,认真做好生产复工前的各项准备工作:确保安全工作有人负责,安全措施落实到位,安全检查全面细致。公司安全生产小组组长,要充分发挥积极性、主动性,完善规章制度,制定措施,把安全生产责任落实到岗、到位。

3. 安全生产小组对本次检查负责

要对本次节后复工检查做到检查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要记录、隐患要建档、整改有措施,坚决遏制建筑安全生产事故的`发生。

4. 强化复工前的安全培训和教育

①、要认真落实三级安全教育,复工前组织现场生产人员集中开展安全知识教育培训,强调复工后的安全注意事项,着力提升生产员工的自我防护意识,特别是对节后新进的新员工,必须进行岗前操作安全培训,未经培训和三级安全教育不合格的,一律不得上岗作业。

②、严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上减少安全隐患,确保节后安全生产的顺利展开。

四、工作开展情况

公司安全生产小组对生产现场进行检查。检查中,对检查出的安全隐患下达《隐患整改通知书》要求相关部门限期整改,且各安全隐患整改完成并复查合格。

用电方面:由动力部管理人员及安全人员对宿舍、现场及配电区域进行逐个排查,对不符合正式用电要求的私拉乱接的现象进行及时纠正。电源开关、控制箱检查锁具有效。

机械方面:查看加工及辅助设备安全防护是否存在异常,有无漏电现象等异常现象。

现场安全防护方面:现场地面、墙面等是否存在安全隐患因素。

消防方面:对消防设备进行全部检查、更换过期的失效的消防设备,并对消防栓、水带、消防架、消防箱进行逐个检查。

经过各方的努力,准备工作完成情况如下:

1、安全及文明施工已整改完毕;

2、现场机械设备已全部维护检修完毕。

3、人员方面:对新进场的员工进行安全生产教育。

春节期间工程复工报告 篇2

为了确保20xx春节后我矿能安全、顺利复工复产,根据重庆市北碚区煤炭管理局关于做好20xx年度煤矿春节期间及节后复产工作通知(北碚煤管局[20xx]4号)文件,以及集团公司对旗下各煤矿复工复产的工作要求,结合我矿的实际情况,特编制我矿20xx年春节后复工复产工作方案如下:

一、成立复工复产检查领导小组

组长:

副组长:

成员:

二、工作开展程序

1、通知人员返矿:由矿行政办公室在2月28日通知所有人员全部返矿。

2、召开三会:由矿长组织开好“三会”(领导班子会、职工收心会、矿工培训会)重新学习煤矿岗位责任制和管理制度及各作业头面的作业规程。认真分析井下可能存在的问题,并提出针对性检查、整改方案。提前做好准备工作。所有管理人员必须收心,把工作重点放在矿井安全管理上。并进行为期72学时的上岗前全员安全培训,培训工作由安全副矿长陈建华负责,培训地点设在矿安全培训中心,培训人员为全矿井下作业人员。培训工作由广安市安全培训中心负责。培训内容为煤矿基本培训教材,煤矿安全知识,煤矿管理制度,《煤矿矿长保护矿工生产安全七条规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》、岗位责任制及技术操作规程、并开展警示教育,培训时间每天上午8:00至12:00,下午13:00至17:00。培训组织工作由各队队长负责,严格考勤。培训结束后由安全培训中心统一组织考试。培训合格,取得区煤管局颁发的《上岗证》后,方可入井。考试不合格者不得上岗。此项工作在3月2日前完成。

3、开展地面系统检查。在3月2日完成地面主要系统安全检查,主要包括供电系统、备用电源、地面变配电设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修,保证供电系统、瓦斯监控系统、人员定位系统正常运行。

4、开展入井侦察。煤矿停产时间较长,井下各种情况都可能发生较大变化,在正式入井排查隐患之前必须进行入井侦察。入井侦察必须制定安全技术措施,报区煤矿复产复工验收小组批准后,由煤矿熟悉井下情况的管理人员带领广安市矿山救护大队救护队员进行。入井侦察前,煤矿必须向救护队提供真实的矿图、介绍停产前后矿井有关情况,矿山救护队要在充分调查了解的基础上,会同煤矿制定入井侦察方案,经矿方和救护队共同签字确认后开展入井侦察。侦察结束后,形成侦察报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。

5、排放瓦斯。根据侦察情况,请区煤管局协调市矿山救护队实施矿井瓦斯排查。瓦斯排放工作结束后,矿山救护队对瓦斯排放情况形成书面报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。

6、排查隐患和制定隐患整改方案。瓦斯排放结束后,煤矿根据入井侦察情况,立即制定《煤矿隐患排查及处置工作方案》和《井下密闭管理台帐》,一并报区煤矿复产复工验收办公室提出隐患排查申请。我矿完成隐患自查后,向区煤管局报送《煤矿隐患排查报告》,请区煤管局安排专家到矿进行隐患排查。排查工作在3月2日前完成。

7、进行隐患整改。煤矿根据批复的整改方案落实好整改资金、材料、设备、工具、人员等,组织全体参与隐患整改的人员学习隐患整改方案措施,并严格按整改方案和安全技术措施进行隐患整改。整改工作计划在3月2日前完成。

8、复产复工验收申请。煤矿按照批准的整改方案完成全部整改内容经企业自查合格后,向区煤矿复产复工验收领导小组提出复产复工验收和采掘头面核定申请。

9、恢复正常生产。验收合格后,按区煤管局批复组织正常生产作业。

三、隐患排查主要内容

1、排查矿井是否存在证照不全、不在有效期内。

2、排查是否存在有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院446号令)中明确规定的15种重大安全生产隐患。

3、是否建立了安全管理机构,是否按要求配备“五职”矿长,并持有矿长资格证和矿长安全资格证,是否配齐“五科”、“五队”、“五长”等管理人员并持有安全资格证。

4、排查矿井一级和二级负荷机电设备是否使用正常,安全装置是否齐全,或井下电气设备是否存在失爆现象。

5、排查煤矿机构是否健全,是否按要求配备专业技术人员,是否至少配备了2名全日制煤炭院校毕业、煤矿主导专业工程技术人员,矿长和特种作业人中是否存在有未经过培训或配备不全,或从业人员应经过全员培训而未达到上岗培训要求上岗作业的。排查是否组建防治水机构并配备足够的人员和设备。

6、排查是否按规定执行收尺制度,排查收尺结果与煤矿产量是否符合。

7、排查是否严格执行交换图制度,煤矿是否按测绘规程绘制和报送《矿井地质和水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》等11种矿图。

8、排查煤矿井下头面和同时最大下井人数进行是否经过前锋区煤炭管理局核定。

9、排查煤矿井下是否有隐蔽、违法和非法生产区域,是否有超层越界现象。

10、排查煤矿是否实现统一安全生产管理,是否有多个业主各自安排、逐级承包、层层转包、分片包干现象。

11、排查矿区环境治理情况,是否符合《四川省小煤矿安全生产基本要求》。

四、复工复产隐患排查期间安全技术措施

1.隐患排查必须在矿复产复工领导小组领导下按技术措施要求进行。

2.隐患排查工作由煤矿安全管理人员负责,其它辅助人员必须经过培训并取得合格证。

3.隐患排查前,煤矿必须对煤矿供电系统、备用电源、地面变电所设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修,保证系统运行可靠。

4.隐患排查前必须做好敲帮问顶工作。及时处理悬矸活石后方可深入。排查工作分两步进行。

第一步为专业救护队井下侦察并经前锋区煤管局同意入井侦察后各掘进碛头密闭启封并排放瓦斯前进行,该次排查由矿长负责组织通风、安全、机电、运输人员进行综合排查。排查范围为全负压通风区域。主要排查通风系统是否完善、通风设施是否完好密闭前的瓦斯浓度、二氧化碳浓度、一氧化碳浓度、硫化氨氢浓度及温度是否正常,密闭是否完好,局部通风机是否完好、及巷道安全情况。

第二步为全面排查,排查工作在煤管局同意启动隐患排查后进行。排查工作按该方案要求分组进行。各组对各自的.分管区域进行全面排查。

5.排查工作必须以组为单位进行。严禁单独行动。

6.排查人员必须随身携带便携式瓦斯检查仪。随时检查排查地点的瓦斯情况,发现瓦斯浓度超过0.5%时必须查明原因。发现问题及时将人员撤出。

7.井下停风时,井下所有人员必须及时撤出地面。

8.隐患排查期间,由矿领导在矿调度室值班,随时与井下保持联络。井下排查人员到达有电话地点时及时将排查的情况向矿调汇报。

9.巷道出现严重垮塌或可能危及安全时严禁进入,待采取措施修复巷道后方可进行下一步的排查。

五、复工复产隐患排查期间的应急方案

1、矿井必须保证正常通风、瓦斯检查等工作。

2、先由瓦斯检查员及安全员负责入井检查,只有在排除有毒有害气体和其它危险源,确认无重大事故隐患后,其他人员方可按照确定行走路线下井进行检查工作。不得擅自启封井下所有密闭。需启封密闭时,必须制定专项措施,并报有关部门审批由专业救护队负责启封。

3、井下局扇、风筒等通风设施必须设专人管理、维护,切实保证井下各地点正常通风及风量满足需要。

4、所有检查人员入井,必须在井口检身房办理入井手续,并严格执行出入井清点制度和安全检身制度。入井人员必须随身携带自救器、便携式瓦检仪;瓦斯检查员随时检查瓦斯、CO2等气体情况,安全员检查顶板、运输安全隐患,只有气体不超限,无其它隐患方可开展工作,否则,必须立即撤出。

5、机电、运输管理方面:对机电设备及供电设施必须由专职电工进行检查,严禁非机电专职人员随意触摸、挪移电气设备。

6、各巷道及工作面的顶帮支护情况要派专人检查,发现悬矸活矸要及时处理,防止伤人。各隐患排查组必须搞好敲帮问顶工作。

7、检查过程中一旦突遇主扇停电停风,调度室立即安排人打开风井防爆门,并通知井下检查人员撤出,恢复供电后,先进行检查瓦斯浓度,发现积聚时必须分段排放瓦斯,瓦斯浓度降至1%以下时方可继续进行检查工作。

春节期间工程复工报告 篇3

一、基本情况

目前,全市复工复产的消防安全重点单位有xx木业有限责任公司、xx长饮用水有限公司、、市口岸客运总站4家,共有在岗人数193人;将复工复产的消防安全重点单有市全民体育健身中心、市xx氧气乙炔供应站、华峰酒店有限公司、市xx商务宾馆有限公司4家,初定在岗人数共31人;复工复产和将复工复产单位共占全市消防安全重点单位总数的11.27%。

二、存在的隐患风险

(一)重生产轻安全。企业复产复工期间,员工返岗、生产繁忙、物流密集,各类火灾风险交织叠加,加之疫情期间停工对效益的影响,一些企业为扩大产能或转产可能降低消防投入、放松安全管理,抢工期、赶进度,甚至违规操作、带险运营,稍有不慎,极易发生火灾事故。

(二)违规用火用电。初春季节,乍暖还寒,有的企业可能使用大功率电器取暖、陈旧线路更新不及时,极易造成电力超负荷运行过热而引发火灾。同时,违规吸烟、动用电焊气焊、使用酒精消毒等也是引发火灾的主要因素。如兴盛氧气乙炔供应站储存灌装易燃易爆气体,危险系数高,一旦遇有电火花或明火极易造成爆炸并引发火灾。

(三)堵塞疏散通道。生产作业中,货物、杂物在疏散通道、安全出口处乱堆乱放,如xx木业有限责任公司厂房内生产原料及半成品和成品流动堆放,体量大且散乱,极易给人员应急疏散逃生时带来严重影响。

(四)应急疏散较差。消防安全重点单位建筑内部体量大。疫情防控期间,人员物流相对集中,如口岸客运总站即将迎来返乡复工客运高峰,应急疏散过程中极易造成人员拥堵和踩踏,甚至造成大量人员伤亡。

(五)消防车通道堵塞。辖区各乡镇(街)尤其是主城区设置疫情防控路障密集,封堵消防车通道,一定程度影响了消防救援队伍出警救援。

三、采取的措施

(一)组织开展有针对性的复工复产风险研判。对已复产企业的安全风险进行再评估,找准薄弱环节,补强安全措施。分类梳理风险管控清单,科学制定企业复工复产方案,分时分批有序推进。抓好正在和即将恢复生产企业的风险识别和排查,建立风险隐患排查指导清单,科学精准管控。

(二)严格落实安全生产风险管控机制。动态掌握企业复产复工计划和运行情况,全面摸底统计,精准研判分析,采取远程指导和实地服务相结合方式,指导复产复工企业做好消防安全工作。加强突击生产企业的安全风险管控,做好疫情防控场所的安全防范,尤其是医疗救治定点医院、高层建筑、老旧小区和中小企业安全风险管控,按照“一企一策”要求,科学制定消防安全管理制度。

(三)认真开展火灾隐患检查指导。采取视频约谈与实地督导相结合的方式,指导企业对电气线路、用电设施和消防设施进行全面检查维护,加强新入职、新换岗员工培训演练,严格落实领导带班、重点岗位值班值守和防火检查巡查等制度。对检查发现的问题,严格依法督促整改,对存在重大火灾风险、不具备复产复工消防安全条件的,坚决不予复产复工。

(四)加强宣传教育培训。利用企业公告栏、过道等显著位置张贴消防宣传挂图,滚动播放安全提示,提高全员消防安全意识。并结合打通“生命通道”治理行动要求,组织全市乡镇(街)和各相关单位开展专题培训,设置张贴警示牌和海报、划定标线标识、清除障碍物,加强维护管理,确保消防车道、安全出口、疏散通道畅通。

市消防救援大队要持续跟进复工复产企业消防安全工作,从严从细从实开展检查服务指导,全力将火灾隐患消除在事故发生前。

各单位要互相协调尽职履责为打赢疫情防控阻击战创造良好的消防安全环境,建设平安。

春节期间工程复工报告 篇4

预防和杜绝安全事故的发生,确保全乡安全生产形势平稳有序,按照县安委会《关于做好节后复工复产安全生产工作的紧急通知》精神,制定了安高家沟乡节后复工复产安全生产工作方案,现将工作情况汇报如下:

一、指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“标本兼治、重在治本”的思想,严格对企业复工复产安全生产状况进行了检查,突出重点,源头治本。

二、检查内容

(一)生产加工企业。排查企业主体责任落实情况,严格落实各项安全生产规章制度,加强现场安全管理,加强安全生产,杜绝“三违”、“三超”行为;全面排查重点场所、重点部位、重点地区,对存在的安全隐患严格落实整改措施,严防各类安全事故发生。

(二)危险化学品。全面排查危险化学品经营、使用等各环节的安全隐患,防火灾,防爆炸,防泄漏,防中毒,严格整治安全生产责任制不落实和非法、违规生产经营的安全隐患。

(三)建筑施工安全。突出检查建筑施工特种作业人员持证上岗情况;施工企业专职安全员和一线作业人员安全教育情况。对施工现场材料堆放,围墙作业情况,安全防护设置,施工临时用电、脚手架、吊装设备等落实情况进行检查。

三、工作开展情况

接到文件后,乡政府第一时间组织学习贯彻了文件精神,并召开了专题会议安排节后企业复工复产工作。制定了安高家沟乡节后复工复产安全生产工作方案,成立专门的检查组对辖区内的企业进行了拉网式的检查,及时掌握了企业安全生产情况,重点督查了各企业复工复产安全防范情况,最大限度的预防生产安全事故,确保全乡安全生产形势持续平稳。共检查企业xx家,查处隐患xx条,并现已全部整改到位。

四、狠抓责任落实,确保安全生产目标实现

乡政府与各村、社区、主管部门、企业签订了安全生产责任书,安全管理责任层层分解。要求各企业主要负责人要对本企业节后复工复产安全生产工作全面负责,要求针对春节停工期间作业场所设备设施闲置较久、安全性能不明等情况,详细制定复工复产工作方案,立即安排人员检查检修设备设施,保证设备设施正常运行。要求认真落实复工复产各项安全防范措施,加强现场管理,认真开展隐患自查自纠活动,对发现的安全隐患,必须整改到位后才能复工。安全生产措施未落实到位的,一律不准恢复生产。

春节期间工程复工报告 篇5

因春节期间本工程暂停施工,现春节已过,气温回升,项目部管理人员已经全部到岗,工程各施工作业班组人员已基本到位。现已具备复工条件情况如下:

1、现场管理人员及职工到位情况

本工程项目管理人员共有10人,截止20XX年2月20日,项目部管理人员已全部到岗。

2、安全教育、制度检查情况

经检查,安全检查制度已经建立,各安全台账集全。各项应急预案完整,各项操作规程情况良好,各机械设备、临时用电、消防设备的检查记录齐全。各工序、机械作业所涉及的特种作业人员均持证上岗,并按规定进行了报验。

我项目部已于3月XX日对职工进行了春节后复工安全教育及安全技术交底,与各班组长签定了安全责任书。节后新进特种作业人员的`统计工作已基本结束,正在进行特种作业人员报审程序。

3、安全生产情况

项目部对现场及办公场所安全生产进行了检查,情况良好。项目部对在春节前拆除的部分临时用电线路重新架设,对三级配电箱、二级漏电保护开关进行检查,对部分乱拉乱接进行拆除,现场临时用电已基本符合规范要求。洞口、临边防护到位。脚手架已随施工进度搭设到位。

4、现场文明施工情况

项目部组建文明施工班组,负责现场围护、每日清洁及破损围挡的修复和更换工作。

5、施工机具设备运行情况

目前施工现场的机械设备已全部调试合格。

经过检查整治,我项目部已经做好春节后复工的准备工作,已具备复工条件,计划于20XX年3月6日开工。

春节期间工程复工报告 篇6

近日,中国劳动学会和有关单位联合对全国500家左右有代表性的企业进行复工快速调查,并针对疫情全球蔓延的影响对部分企业开展了跟踪调查。调查显示七类用工集中度高的企业普遍受到新冠肺炎疫情冲击,但由于各自情况不同所受到冲击程度异差很大,恢复反弹情况也不同,有的正从“低谷”走出逐步恢复、有的已恢复到去年同期水平且略有增长,有的至今歇业且难以维持……

在国际疫情蔓延的新一波冲击下,企业从断链到补链、扩链面临新的挑战,劳资协商和协调劳动关系在国际疫情蔓延带来不确定性增加中也需重视,为激励企业全面加快复工,要救助中小企业在复工中渡过特别困难期。针对当前巩固和扩大复工复产需要去除的障碍和进一步解决的突出问题,提出援企、稳岗、保就业的政策措施建议。

本次针对全国企业复工状况调查分布在全国31个省份,截至到5月9日共收到有效调查问卷537份,其中复工调查企业有效问卷506份,缺工情况调查问卷31份。

调查显示,新冠肺炎疫情对我国企业造成前所未有的冲击,时间较长超过预期,大企业、大项目复工复产拉动经济恢复作用强势显现,特困行业、小微企业受损失更为严重,调查小微企业中受短期影响能尽快恢复正常的占46.3%,影响较大、短期难以恢复正常的占43.6%,还有5.8%的企业受影响很大、难以维持。总体来看,复工复产的骨干力量是制造业,稳定力量在建筑业,受损最严重的是住宿餐饮和批发零售业,恢复较快的现代服务新业态,农民工返乡创业以及“一带一路”企业复工情况呈现不同特点。

疫情防控与复工复产"双兼顾"复市复业在逆势而进

总体来看,国内外疫情对我国经济造成两次大的冲击,企业复工复产复市复业在逆势而进、防疫积极向好和疫情高峰过去的不同阶段显示出不同特征,不同行业、不同类型企业表现出不同特点。调查数据显示,不同类型企业呈现出分批复工的特点,1月份春节假期复工的占4%,2月15号之前复工的占25%,2月29号之前复工的占24%,3月份复工的较多占38%,4月份复工的占9%。调查企业有95.8%已经复工。

制造业大企业是复工复产的骨干力量,生产防疫物资企业一直处于持续增长状态,有益于健康的食品加工业恢复快、增长势头好。我国制造业大约有7000万农民工就业。很多企业在2月中下旬率先复工,3月下旬受到国际疫情蔓延冲击,断单、断链增多、正处于快速补链、扩链过程中,4月多数恢复或接近去年同期水平。疫情冲击下生产防疫物资企业一直处于持续增长状态,有益健康的食品加工企业恢复快、增长势头好。

建筑业大项目是复工复产的稳定力量,也是吸纳农民工的支柱产业。建筑业约有近5000万农民工就业,除部分重点工程正月十五后复工,大都在2月底后陆续复工,由于工期一般都是一至两年,受国际疫情蔓延冲击小,资金充足、员工稳定,原材料大部分在国内有保障,目前正在加班加点弥补疫情冲击所耽误了的工期。

服务业是复工复产中大容量吸纳就业的产业,目前正处于逐步恢复阶段。疫情冲击下餐饮、住宿、批发零售、文化旅游等行业出现“断崖式”下滑,是受损严重的“四大”困难行业,也是吸纳大量中低端劳动的行业,激活这类服务业企业是复工复产的"重头戏"。除春节假期值守岗位约2000万农民工外,大部分是3月下旬至4月随市场恢复陆续复市复业,“五一”小长假迎来一波反弹,但受国际疫情影响并未出现之前预测的“报复性消费补偿”。差异性恢复中的蔬菜副食品市场恢复快、反弹大,基本恢复到去年同期水平,甚至还略有增长,而商业零售、餐饮住宿、文化旅游仍在恢复中的“爬坡期”,复工不能复产、复产不能复销的情况比较普遍,线上订餐、线上销售、线上预约旅游等借势兴起。

现代服务新业态吸纳大批新生代农民工复工就业,成为疫情下吸纳就业的重要渠道。尽管现代服务新业态中快递、外卖、网约车、寻呼服务和家庭服务等因为行业属性和特点不同,复工情况有所差异,但总体来看呈现出"V"型,受国内经济恢复影响较大、受国际疫情蔓延的新一波冲击较小,整体上回暖较快。现代服务新业态的快速复工复产,既为大量农民工提供了就业岗位,又保障了广大群众的.正常生活,成为保就业、保民生、保市场的新兴力量。

众多中小企业是吸纳上亿农民工复工复产的主渠道,这次受疫情冲击最大、受损最严重。如果说大企业给国家贡献的是税收,那中小企业给国家贡献的是就业,是打赢疫情总体战中不可忽缺的宝贵力量,因此小微企业只要“有口气”,就要接上“呼吸机”,想方设法救活。一部分产生“抗体”的中小企业捕捉疫情冲击下市场恢复中的新机遇,迎难而进,化危为机,发挥“船小好掉头”的灵活性和善于应对的“逆来顺受”的韧性实现创新发展,在国家救助政策和自救立起的合力下,正在开发出新领域、新天地。

农民工返乡创业呈现复工复产新天地,带动农民工就近就地就业,有力支持贫困地区农民工精准脱贫。农民工返乡创业大都在中西部边远地区,受疫情冲击小,主要吸纳当地农民工,除疫情冲击订单减少外,基本没什么大的影响,从2月10号复工后,大多数保持正常发展。

“一带一路”上的农民工,受突出其来的'疫情冲击难以复工。海外项目上的农民工大多数于春节前回国过年,因驻地国防疫管制,回国的回不去、未回国的出不来,出现人力资源"空档期"。从中建埃及项目、国机中设公司塞尔维亚水电站项目、中交建印尼雅加达路桥项目、圣彼德堡中俄文化城建设项目等"一带一路"项目上农民工复工看,建设项目和企业吸纳农民工较多,春节前大部分农民工回国过年,遇到突发疫情,因驻地国入境限制或隔离,一时回不去,国际疫情蔓延断开了其复工之路,只能靠原准备春节后回国轮休的员工加班加点和就近招聘技工弥补。

常态化疫情防控下产业链、供应链的“补链”、“扩链”成关键

当前我国进入常态化疫情防控新阶段,企业复工复产也出现了一些新变化,面临一些新的挑战。

第一,防疫物资短缺时期已经过去,而消化防疫成本也成为特殊时期的“一道试题”,从返城隔离14天到保持距离作业、就餐,住宿和厂所、工地每天、每班消毒通风,增加专职检查人员、购买防疫物资等,都得在制造、建造和经营成本中消化。

第二,总体上“过度防控”对复工复产的束缚已经“退出”,常态化疫情防控将持续较长时间,从提高劳动者防疫素质出发,尤其一线工人防疫“补短板”和训练养成"勤洗手、戴口罩、常消毒"等防疫习惯正在同步推进,防止复工场所和住宿地出现疫情感染仍是重责在肩,避免工休日聚会聚餐的硬约束仍需坚持下去。

第三,2月中旬以来,复工复产在承受国内疫情冲击下逐步复苏,3月中下旬又遇上国际疫情蔓延冲击,使复工复产复业复市承受着叠加冲击的双重压力,经济恢复不确定性使复工复产处于市场需求不足、企业订单减少、员工稳岗困难、以及部分困难企业歇业或半歇业的特别困难时期,应有较长时间的准备。

调查反映,当前复工复产复市渡过特别困难期要攻克三大障碍:

一是攻克复工复产因企业供应链“断裂”造成的下岗增多难题,加快以制造业为主的产业链、供应链的“补链”、“扩链”,形成主链可控的布局优化,不是简单寻找替代,而是借此机会联合研发、升级产品、提升档次、赢得供应链上高质量发展的主动权、话语权。迅速将主链布局在可控链条上,“头部”企业发挥整合和优化链条的关键作用,快速恢复与优化大中小企业协同配套的供应链体系。

二是攻克服务业市场疲软、中小微企业恢复乏力对复工复产复市的强制约,大力刺激消费,发放消费券、旅游券、拓展网络销售和网络直播带货等,将“减、免、补”的“真金白银”快速落实到中小微企业,激发中小微企业捕捉市场缝隙的活力,畅通消费领域的“毛细血管”,在政府救助和企业与员工抱团取暖“自救”的合力下加快恢复经营,创新发展模式。目前很多服务企业积极转型、创新模式,有的大力推动线上销售模式,有的联合上下游企业抱团取暖,有的积极寻求政府支持,等等,通过各种方式实现“自救”,实现了转危为机。

三是攻克逐渐增多的下岗、失岗问题以及职工复岗和再就业难题。国际疫情冲击之下,我国经济恢复进程放缓,失业率有可能较长时间处于高位,需要国家出台更有力度和更有针对性的援企稳岗政策,加强对困难行业企业的支持力度,同时关注农民工、高校毕业生以及灵活就业人员的就业问题,尽量将员工留在企业,用制度优势和政策优势对冲疫情冲击带来的挑战。

向中小企业“输血”中提振“造血”稳住农民工就业主渠道

越是困难时候越需要挖掘自身潜力,越需要用改革来突破难题,越需要化危为机,将短期刺激的政策措施同中长期高质量发展的优化结构结合,为后疫时代的新发展增加活力和储能。加快复工复产复市复业,要针对常态化疫情防控下新变化,应对国际疫情蔓延有较长时间准备,扶持中小微企业渡过特别困难期,以更有力的政策措施保就业保市场保供应链。针对常态化疫情防控情况下出现的新问题和新挑战,提出如下建议:

第一,建立各级政府对企业供应链上“补链”和优化布局上“扩链”的专项扶持,财政、金融、就业政策综合发力,所需资金纳入援企政策“总盘子”,以优惠贷款扶持“补链”、以创业政策扶持“扩链”,“双创”扶政政策在特殊时期应有符合时宜的新内容,尤其加大对民营困难企业“补链”稳岗力度。

第二,制定餐饮、住宿、批发零售、文化旅游业振兴计划,对这四类特困行业给予“定向救助”,减房租,减网租,发放消费券,鼓励网络直播带货,采用共享用工、特殊工时制等非常之策帮助企业渡过难关。

第三,大力救助中小企业,稳住农民工就业主渠道。今年失业保险金返还的标准放宽,包括中小微企业裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标、对30人(含)以下的参保企业裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%等,建议在特殊时期失业压力增大情况下,可扩大参保企业享受返还失业保险金范围,同时根据失业率变化情况动态调整申领标准,部分地区可以根据企业人员规模建立阶梯型返还方案,提高返还比例。在xx年实际返还500亿基础上,扩大返还企业人数后测算需翻番。给小铺小店小厂以特别救助措施。营业收入100万元以下可免征一年税收,在国有资产房租免收三个月的同时,行业协调非公企业房租也减免3个月,给予每户10万元至100万元优惠贴息贷款,让小微企业、小店小铺活起来,稳岗员工多起来,充分释放开拓市场缝隙的灵活性。

第四,建议加快改组或组建国家中小企业银行,使各地城市商业银行、农业合作银行等“回归”到扶持发展中小企业的轨道上,从根本上治理中小微企业融资难的顽症,这个研究多年的改革举措在目前很多中小企业因资金短缺面临生死的困境中应有突破,给中小企业“输血”中提振“造血”的信心。

第五,稳定贫困地区农民工就业。这也是对今年完成扶贫任务的最有力支持,去年贫困地区建档立卡农民工打工收入占到当年家庭人均收入的三分之二,今年到目前为止还有约300多万贫困地区劳动力需要外出稳定打工,应对吸纳52个特别贫困县农民工就业的困难企业,给予稳岗基本工资50%的特别补助,由企业和政府共同承担,有力支持今年精准扶贫目标的实现。

第六,发放困难企业稳定劳动关系基本生活补助。对复工后停产半停产企业还保持劳动关系的失岗职工,采取同级财政、社保、企业“三家抬”办法筹措特别补助金,按城市最低工资水平在半年至一年内发给基本生活补助,特殊时期将稳岗补助与返还失业保险金、就业补助结合起来,尽最大努力将职工稳定在企业。特殊时期对困难企业可将养老、工伤、失业保险从缓缴到6月底延至9月底,特困企业至年底。

第七,对失岗职工大规模开展职业新技能培训。应对今年特殊时期,实施xx至xx年三年从失业保险金节余中拿出1000亿元补贴培训5000万职工的行动计划,特殊时期可"寅吃卯粮"、将xx年计划适当提前到xx年,集中资金、集中时间、集中培训,也可举办新技能训练营等多种形式,将数字经济平台经济新职业作为转岗培训内容,探索培训与职业技术教育改革结合起来,在特殊时期提升技能为产业升级、经济高质量发展储能。

第八,实施弹性用工、共享用工、灵活用工等方式,发挥人力资源服务机构的链接、桥梁作用,缓解企业稳岗压力、通过共享用工调剂待岗工人到新岗位工作,可跨区域跨企业、按生产线或工种实现规模化共享用工,尤其是利用互联网+来提高技术工人跨企业阶段性配置工作,缓解多年形成的“技工难”,将特殊时期提高人力资源效率与稳定劳动关系结合起来。

第九,重视复工复产中劳动关系协调和延长假期中工资或基本生活费协商等问题,注意新型劳动用工中劳动纠纷和没有劳动合同后怎样缴纳养老、医疗、失业、工伤的社会保险等新问题,尤其是适时监测和及时处置集体劳动争议问题,避免形成集体停业事件。充分发挥特殊时期人社部门会同工会、企联、工商联的劳动关系三方(四家)协调机制作用,引导职工和企业抱团取暖、共渡难关,在稳岗保就业维护劳动者权益和维护企业恢复生产经营之间寻找新的共识和平衡,实现劳资两利。

第十,发挥政府有关部门下沉困难企业帮助解决实际问题的积极作用,专班跟踪服务规模化用工的困难企业,在前段专班服务大企业、大项目复工复产后,及时将工作重点转移到帮助用工量大的劳动密集型困难企业上。

总之,特殊时期复工是稳就业、复产是稳经济,总体上“战时”“管制”将过去,市场恢复在上升,化危为机在进行,应对新冠疫情尚无“完策”、各国有经验、也有教训,我国从自身实际出发,采取防疫和复工两条腿一起走路的独特方式,其中有许多经验值得总结和研究,在应对实如其来疫情冲击的“大考”中又有国际疫情大流行冲击的“新考”,防疫中创新发展的新经济、新管理将迎来上升机会,阶段性特殊政策的大胆尝试将有选择地转换成中长期制度安排,给国家卫生防疫治理能力现代化补上短板、填补上特殊时期应对之策的亮点。疫情尚未过去、探索尚须深入、复工正在前行,经过战疫情大考的劳动者将迎来新的发展、厚待农民工的社会氛围将会持续走向浓烈,特殊时期的“两会”将带来新的希望。通过更有实效的援企稳岗政策,以及企业和劳动者复工后的倍加努力,必将能以新的发展“熨平”疫情带来的冲击。

大家都在看