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农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇1
根据市人民政府关于切实加强乡镇房屋建筑工程质量和施工安全监管工作有关要求，为了进一步加强乡镇私人建房质量安全质量，促进我市村镇建设工作健康科学发展，根据有关法律法规和上级要求，结合我市实际，ＮＮＮ市小城镇办制定乡镇私人建房质量安全管理工作方案如下：
一、指导思想
乡镇房屋建设质量直接关系到广大农民群众的生命财产安全，为了确保农民群众的生命财产安全，按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的战略部署，依据有关法律法规，对全市农村建房质量统一实施安全管理，进一步提高乡镇私人房屋建设质量。
二、工作计划
(一)、加强组织领导，增强责任意识。乡镇私人房屋建设质量。
要充分认识乡镇私人建房工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感。一定要振奋精神，正视困难，主要领导要亲自把这项工作抓在手中，加大工作力度，采取得力措施，确保乡镇私人房屋建设质量和安全。
(二)、加快检查进度，限期完成任务。各乡镇要以国家、省、市有关文件精神为依据和动力，在辖内先进行一次全面的安全质量检查，认真分析私人房屋建设质量和安全存在问题的原因，切实制定补救措施，狠抓落实。
(三)、强化督查，抓好抓实。市小城镇办将进一步加大督查力度，继续组织有关部门跟踪督查。
三、工作步骤
（一）、提高认识，统一思想，加强组织领导
我市乡镇房屋建设现以砖混结构的楼房为主，砖混结构的楼房对质量和安全要求较高，但因管理体制不适应我市乡镇房屋建设的形势发展，当前农村建房质量隐患较多。根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》及省建设厅《关于进一步加强村镇建设质量和安全管理工作的通知》有关要求以及市有关会议精神，乡镇私人建房工程的质量安全管理工作，关系到广大村镇居民的生命和财产安全。近年来，在全市各级建设行政主管部门的共同努力下，我市乡镇私人建房工程质量安全总体水平有了较大提高，质量安全管理工作进一步加强。但是，我市的乡镇私人建房工程质量安全监管情况存在不平衡，部分乡镇的乡镇私人建房工程质量安全监管仍处于空白状态，管理薄弱、设计和施工不具备资质，工程质量安全存在严重的质量隐患。因此，私人建房质量安全管理必须引起各级政府及主管部门高度重视，充分认识到开展这项工作的重要性和必要性，统一思想认识，列入议事日程，层层做好动员，强化组织领导，把乡镇私人建房质量安全管理工作推上一个新的阶段。
（二）、明确职责，有序建设，完善管理体制
进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，形成权责清晰、运转有效、管理有序地工作机制，加强对乡镇乡镇房屋建筑工程质量安全管理机构的监督管理及服务，确保所有村镇工程质量安全。
乡镇私人建房工程质量安全管理实行领导责任制，乡镇长、街道办事处主任是工程质量安全管理工作的第一责任人，分管村镇建设的乡镇长、街道办事处主任要对工程建设质量和安全管理工作负直接责任。乡镇、街道建设主管部门应成立质量安全监督管理机构，要设置至少2名监督员，具体负责乡镇私人建房工程的质量安全监管工作，严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施强制性监督管理，并按照管理权限，严格履行工程报建、工程质量安全监督及竣工验收管理的责任，确保私人建房工程质量、安全等管理工作有效落实。各区、市政府应将村镇工程的质量安全管理情况纳入对乡镇、街道办事处年度目标考核体系之中，严格考核。
（三）、建前申报，健全制度，严格管理程序
乡镇私人建房工程的建设单位应根据工程建设的性质、规模及管理权限，严格按照有关规定到所在乡镇、街道建设管理部门办理建设工程报建手续，并办理开工、定位验线手续后，方可开工建设。对不办理建设工程质量、安全监督手续的工程，一律不准开工建设。工程竣工后，建设单位要按有关规定组织竣工验收，在规定时限内到工程所在乡镇、街道建设主管部门办理竣工验收备案。
在各乡(场、区)集镇(村庄)规划区内的农民自住建房，两层以内的由各乡镇(场、区)统一规范办理审批手续，核发“一书两证”或“一书一证”，使用农民建房通用图集。两层以上或投资30万元以上或建筑规模在300平方米以上的所有新建、加层、改扩建房屋、开发房屋，由乡镇(场、区)集镇综合服务中心审核后上报市规划局统一办理规划准建及施工许可手续。严禁不经批准随意建房。单位建房一律由市规划局审批。规划区外的由各乡镇(场、区)按新农村建设要求规范审批并落实监督责任。
农民建造两层及两层以上或投资30万元以上或300平方米以上的住房以及加层、改扩建房屋，应当使用具备资质的设计单位设计的图纸，并到市建设局办理质量、安全监督注册手续，严格执行法定建设程序。严把农民住房承建人施工资质关。农民住房承建人必须持有市建设行政主管部门颁发的建筑工匠证方可承建农民、居民住房。住房建设竣工后，建房户要申请组织验收，经验收合格方可办理产权登记手续。
进一步加大工程建设监管力度，根据原定计划，市人民政府关于切实加强乡镇房屋建筑工程质量和施工安全监管工作从2014年5月1日起进入监管。由市小城镇办牵头，所有监管人员分为二组，每组由质监、安监、执法三部分人员组成，开始建设监管大行动。全市分二片东南乡为一片，西北乡为一片。各乡镇城建所要明确一名质量安全联络员，结合建设局精细化管理工作伸延到乡镇。工作目标是符合报建要求（300平方米以上或30万）报建率达到80%，各乡镇质量安全联络员及时上报在建名单工作计划，质监、安监、执法每月要进二次巡查。巡查人员若发现未经批准擅自施工的项目以及在村镇规划区外擅自进行建设的，应立即责令停止施工并报告建设行政主管部门或移交相关部门进行处理。
（四）、强化监督检查，严格执行强制性技术标准
乡镇私人建房工程的勘察、设计、开发建设、施工、监理单位要把执行国家强制性技术标准作为质量管理的重点，建立严格的'内部保证体系，各阶段、各工序、各环节都要严格把关，确保各项强制性标准在乡镇私人建房建设的全过程得到认真执行。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行复验，重要的建筑材料以及混凝土、砂浆强度试块必须执行见证取样制度。从事工程建设的施工单位必须取得安全生产许可证，建立切实可行的安全管理自保体系，并为作业人员提供良好的作业条件和生活环境。施工现场应按规定配备专职安全员，加强对深基坑、大型模板、起重机械、脚手架、施工用电等重点内容和重点环节的监控，确保各项安全防范措施落到实处。
乡镇、街道建设主管部门应对辖区内村镇建设工程进行监督管理。要建立村镇建设工程监督档案，每周召开一次质量安全专题会议，分析、布置、检查本乡镇、街道办事处的质量安全工作，并形成会议纪要。要建立定期检查制度，每月检查不少于一次，有完整的质量安全检查记录，对本辖区存在的质量安全的突出问题，要及时上报区、市建设行政主管部门，并召开会议研究解决，有决议、有检查、有落实。
（五）、加强服务与培训指导，全面提高村镇工程质量安全水平
各乡镇、街道建设主管部门在严格执法的同时，应完善相关政策，主动服务，建立简捷、顺畅、高效的监督管理机制，加强培训指导，不断提高服务质量，引导乡镇私人建房工程健康发展，确保建设工程质量，确保人民生命财产安全，促进村镇经济的良性发展。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇2
一、出台背景
为贯彻落实对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要精神，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。
二、政策依据
《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。
三、主要内容
（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。
住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的'农村村民住宅。
产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
（二）整治措施。
住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。
公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。
四、文件执行范围和有效期限
执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至20xx年12月25日止。
五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？
一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇3
按照《xx省人民政府办公厅关于印发xx省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（x政办发电〔20xx〕64号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（忻政办发电〔20xx〕265号）、《xx市城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室关于开展全市自建房安全隐患排查的紧急通知》（x房排查整治办〔2022〕2号）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教训，加强全县自建房安全管理，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面开展全县自建房安全隐患排查整治，用3个月的时间，排查自建房安全隐患，同时开展城乡房屋安全隐患排查整治“回头看”，完善城乡房屋建设常态化管理制度，实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋安全底线红线，为全县转型跨越发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
对全县自建房安全隐患进行全面排查，消除房屋建筑安全隐患；同步建立和完善全县房屋建筑基本信息数据库；建立健全和完善相关配套性规章制度。
到2022年5月底，在全县完成对用作经营的自建房和人员密集场所以及城中村、城边村、学校周边的经营性自建房、擅自改扩建的经营性自建房、易发生群死群伤事故的自建房、危旧直管公等重点房屋的安全隐患排查。建立自建房安全隐患排查台账，确保不留死角。
到2022年7月底，完成重点房屋的安全隐患整治，完成对重点房屋之外的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全县城乡房屋基本情况，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。
三、组织机构
为进一步加快工作进度，经研究决定成立xx县自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：
副组长：
成员:
领导小组下设综合办公室和督查督办组，职责如下：
（一）综合办公室综合办公室设在县住房和城乡建设局，主要负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责制定全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作方案；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作。办公室主任由县住房和城乡建设局局长卢帽担任。
（二）督查督办组督查督办组设在县应急管理局，主要负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的督查督办。组长由县应急管理局局长徐树人担任。
四、责任落实
为保障专项整治行动的扎实开展，持续推进，取得实效，各乡镇、各有关部门都要组建工作专班，全面实行领办、督办、认办责任制。
（一）各乡镇履行主体责任和实施责任，负责制定工作方案，对辖区内所有自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、进度安排、技术服务、督促指导、工作保障、制度建设负总责。党政主要领导要亲自挂帅，成立政府、行政负责人任组长的领导组，实行领导包片负责制，定期分析研判，及时研究解决重点难点问题；负责对辖区内所有自建房安全隐患进行全面排查，建立隐患清单、整治清单和工作台账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时做出报告。
（二）住建局、自然资源局、农业农村局、市场管理局、交通运输局、应急局、财政局、司法局、工信局等各行业行政主管部门履行监督、指导责任，对主管领域范围内的房屋安全隐患排查整治工作进行全面排查整治。
（三）房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受乡（镇）人民政府和党群服务中心的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。
五、具体任务
（一）全面开展排查。各部门要统筹各方力量，通过政府购买服务等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与；各乡（镇）人民政府和党群服务中心要组织专人，会同技术人员按照网格化排查、清单化管理的要求，全面开展自建房拉网式、地毯式排查，重点加大对擅自加层、改扩建、改变承重结构的房屋排查力度，做到不留盲区、不留死角。
1.排查内容
（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。
（2）违法违规建筑情况。以擅自加层和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营的房屋为重点，全面排查私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。
（3）房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全,主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。
2.完善系统数据
排查人员逐户对照农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库系统，如有漏报漏项，及时进行补录并完善系统数据。
（二）实施精准整治。加强对房屋安全隐患研判、鉴定、整治、验收工作的组织领导；乡（镇）人民政府和党群服务中心要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。
1.集中研判
乡（镇）人民政府和党群服务中心组织排查人员和专业技术人员，对自建房安全状况进行集中研判，对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，应及时进行安全鉴定。对研判结果为严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房。
2.安全鉴定
对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，以及无法确定隐患等级的自建房，加建、改建、扩建的自建房，委托专业机构进行鉴定。
3.分类整治
对存在一般安全隐患的.房屋，按照鉴定报告提出的整治要求，及时消除安全隐患，无法加固修缮的采取停用停业、拆除等方式进行整治。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除，并报市场管理局停止其经营资格。
4.整治验收
要建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
六、时间安排
（一）重点排查（2022年5月）。对重点房屋开展安全隐患排查，建立、健全排查台账，完善农村房屋建设相关规定、制度。
（二）重点整治（2022年6月）。对重点房屋排查出的安全隐患，全部完成整治。
（三）边排查边整治（2022年7月）。全面排查重点房屋之外的城乡房屋安全隐患，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。
七、保障措施
（一）明确部门职责县级各成员单位要认真贯彻国家方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将自建房安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导。县住房和城乡建设局负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作；县教育科技局负责全县学校及附属房屋；县工信局（商务局）负责建成区所属企业的房屋及附属用房；负责建成区商贸领域商贸企业、住餐业（含宾馆、饭店、旅馆、招待所、客栈、会所、度假村、休闲园、农家乐、洗浴场所等）的房屋；县农业农村局负责指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；县自然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址安全，做好地质灾害易发区的灾害风险排查整治；县卫健体局负责全县医疗机构及附属房屋；县市场监督管理局负责建成区办理营业许可证的房屋；县应急管理局负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的督查督办；县文旅局负责全县文化旅游用房及附属房屋；县机关事务服务中心负责建城区全县机关单位用房；县党群服务中心负责建成区六个社区的房屋；县消防救援大队负责对各部门和各乡镇排查自建房消防安全隐患进行技术指导；其他职能部门按照20xx年12月制定印发《xx县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案》（定政办发〔20xx〕81号）文件相关要求，对所属领域房屋安全隐患排查整治进行后头看，查漏补缺，完善信息。
（二）强化督查指导县自建房安全隐患排查整治工作领导小组对全县排查整治工作进行督促和指导。县应急管理局要把全县城乡自建房安全隐患排查整治工作纳入县政府安全生产督查组督查内容，同步进行督查督办。建立信息报送制度，要于5月20日前，将本地工作方案、联系人及联系方式报送县领导小组办公室；自2022年5月起，于每周星期三上午12:00前，将工作进展情况报送县领导小组办公室，邮箱：xxxx。（联系人：xxxx）
（三）落实人员和资金保障县领导小组抽调专人，成立工作专班，负责排查整治日常工作。县级各成员单位要确定专人对接住建局。县级财政将城乡房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算，保障排查人员培训、必要的房屋鉴定、技术服务、日常办公等工作。
（四）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强安全意识，针对性做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇4
为了切实做好公路碾打晾晒整治工作，维护好广大群众生产生活环境，确保全县群众生命财产安全和道路安全畅通，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《陕西省公路条例》等有关法律法规，以整治在公路上碾打晾晒和乱堆乱放等现象为重点，全面提高公路通行能力，确保公路安全畅通。
二、整治原则
实行政府统一领导，部门相互协作，社会积极参与，既严格依法行政，又体现为民服务宗旨。
三、整治范围
重点整治我县境内的国省道和县乡公路。
四、时间安排
此次整治活动从6月15日开始，至7月31日结束。
五、职责分工
各镇（街道、管委会）具体负责本辖区公路上碾打晾晒整治工作，严禁任何单位和个人在国省道及县乡公路范围内碾打晾晒、堆放秸秆、焚烧秸秆、倾倒垃圾，严禁损毁路旁树木及绿化带。
县公路段负责全县国省干道的整治工作。
县交运局负责旬麟路南塬、彬蒋路、底韩路、太底路的整治工作。
县公安交警大队负责旬麟路北塬、湫彬路、早瑶路、史雅路、高安路（含湫汉和车亭段）的整治工作。
县农牧局负责西早路、土上路、太蒙路、土老路的整治工作。
县城管局负责城区道路整治工作。
县公安局要对整治过程中不听劝阻、无理取闹的人和事，依法予以严厉打击，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
六、工作要求
（一)广泛宣传。各镇(街道、管委会）、各有关部门（单位）要通过组装宣传车、印发宣传资料、悬挂横幅等形式，广泛宣传《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，利用电视、网络等媒体宣传在公路上碾打晾晒的危险性，教育群众遵守法律法规，充分认识在公路上碾打晾晒的社会危害，不断增强全民的`交通安全意识。
（二)夯实责任。各镇(街道、管委会）要高度重视，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识此次专项整治活动的目的和意义，及时召开干部群众专题会议，根据本辖区实际，制定详实可行的活动方案，层层落实责任，安排部署整治活动。各镇（街道、管委会）主要负责人是第一责任人，具体负责整治活动的日常管理工作。各有关部门（单位）要按照各自职能，各司其职，紧密配合，公正执法，确保此次整治活动取得实效。
（三）加强督查。专项整治活动中，县上将组织相关部门，对整治活动开展情况进行督促检查。对整治活动中行动缓慢、整治不力的单位，责成及时整治，对主要负责人进行问责；对因整治不力、造成安全事故的要追究相关人员责任。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇5
全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，根据《全国自建房安全专项整治工作方案》《福建省自建房安全专项整治实施方案》《厦门市自建房及房屋安全专项整治实施方案》，结合我区实际，扎实推进全区自建房及房屋安全专项整治工作，全面消除房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，深刻汲取长沙居民自建房倒塌等事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实属地责任和监管责任,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,依法依规彻查房屋安全隐患。组织开展“百日行动”，对危害公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。实施分类整治，消化存量，用3年左右时间完成全部房屋安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、全面排查隐患
（一）排（复）查范围
对全区域城乡所有自建房进行全覆盖排（复）查摸底，确保不留死角、不留盲区。坚持全面摸查和重点排查相结合，重点排（复）查城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区等区域，突出人员密集、违规改建扩建加层、涉及公共安全的经营性自建房。
继续推进房屋结构安全专项治理三年行动和7大类房屋结构安全隐患排查整治“回头看”，对新增房屋、历年已整治房屋、存在安全隐患未整治房屋等进行全面排（复）查。
（二）排（复）查内容
要全面摸清房屋基本情况,重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。
（三）排（复）查方式
坚持属地管理原则，采取“业主自查、部门镇街排查、区级指导复核”的方式，组织技术人员开展拉网式排（复）查工作，全面摸清房屋基本情况，完成安全隐患初步判定。按照“一栋一表”记录排查信息，逐一归集市房屋安全信息管理系统和相关信息系统，汇总结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三类隐患清单。其中，业主自查由村（居）负责组织，严格落实业主确认、技术人员签字、村（居）盖章等程序。对排（复）查过程中发现可能存在重大安全隐患的房屋，要及时督促业主委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
（四）排（复）查时限
2022年8月底前完成经营性自建房排（复）查工作，2023年6月底前完成所有排（复）查工作。
三、开展“百日行动”
（一）行动目标
按照国家和省、市政府部署要求，自2022年6月1日起至2022年8月底，对全区经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建加层、非法开挖地下空间等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，开展分类整治，确保管控到位。
（二）行动任务
组织专业技术力量对经营性自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。要加强部门联动，发现房屋存在严重安全隐患、违法建设行为、不具备经营和使用条件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依规推进“两违”处置和经营安全复核，在隐患彻底消除、违法建设处置完成前不得恢复使用。
（三）督导评估
2022年8月下旬，逐镇（街）、逐村（居）开展“百日行动”督导评估，确保行动取得实实在在成效。
四、彻底整治隐患
（一）建立整治台账
依托房屋安全信息管理系统，从结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面梳理建立隐患清单，组织相关部门依职责推进分类整治。坚持先急后缓、先大后小、分类处置，建立整治台账，制定整治方案，明确整治责任措施，整治情况录入房屋安全管理信息系统，实行销号闭环管理，力争2024年底前完成全区自建房整治任务。
（二）实施分类整治
按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实属地责任和行业监管责任，部门协同，形成合力，有序推进分类整治。
1.对排查发现自建房结构安全隐患的，由区建设与交通局牵头各镇（街）推进专项整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般安全隐患要立查立改，落实整治责任和措施。严厉查处未依法取得施工许可手续危害房屋安全行为。
2.对排查发现的经营性自建房，由区市场监督管理局牵头组织相关经营行业主管部门（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、资源规划、商务、文旅、卫健、应急等部门），开展经营证照复查，实地核查经营场所安全，尤其是对违规加层至3层及以上、人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等房屋，依法推进整治。对无法提供房屋安全鉴定合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级的.房屋，应当在消除安全隐患后方可使用。
3.对排查发现存在“两违”的自建房，由区城市管理局牵头组织相关职能部门或镇（街），加大对“两违”行为的整治力度，依法严肃查处未取得土地、规划等手续，以及违规改建加层、擅自改变功能结构布局危害房屋安全、非法开挖地下空间等行为，特别是对多次违建、擅自加层的经营性自建房，要建立重大隐患清单，依法推进处置，对严重危及公共安全且拒不整改涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
4.对排查发现存在地质灾害隐患的自建房，由资源规划分局牵头各镇（街），组织采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
五、加强安全管理
（一）严控增量风险
3层及以上城乡新建房屋，必须经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准，办理规划许可手续，并依法依规办理施工许可等手续，经竣工验收合格后方可交付使用。申请加层（总层数不超过3层）、装修改造（涉及建筑主体和承重结构变动）、用作经营的自建房，应委托有资质的鉴定单位进行安全鉴定后，严格履行上述基本建设程序，房屋未经竣工验收合格的不得交付使用，经营行业主管部门不得批准有关经营许可等手续。资源规划部门要完善自建房改扩建加层和改变用途等规划许可制度。经营行业主管部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应取得房屋安全鉴定合格证明，未取得房屋安全鉴定合格证明的不予审批。存在违法建设、违法违规审批的自建房，不得用于经营活动。
（二）健全网格化管理体系
各镇（街）按照我区网格化管理各项制度要求，落实镇（街）属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业服务企业的前哨和探头作用，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改。经营行业主管部门要依据法定职责加强经营性自建房经营安全的日常巡查，发现问题，及时采取有效除险措施，消除安全隐患。
（三）完善信息化管理平台
各镇（街）要依托房屋安全信息管理系统上的公安系统“一标三实”标准地址库和资源规划部门“天地图·厦门”底图，做好数据采集更新，完善房屋现状信息、排查表、治理信息等“一楼一档”数据库，形成闭环管理，保证房屋安全信息的真实性、完整性、有效性、现势性，建立房屋安全“健康绿码”，提高信息化管理水平，推进数据共享共用。
（四）建立长效机制
要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇（街）农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。探索推进房屋安全保险监测社会化治理机制。推行房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理体系、治理能力。
六、保障措施
（一）加强组织领导
依托翔安区房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组（下设办公室，挂靠在区建设与交通局，以下简称“区房屋整治办”。原领导小组及各工作组成员职务如有变动，由继任者自然接任。）,区房屋整治办统筹领导本次自建房及房屋安全专项整治工作，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题。各镇（街）要加快制定工作实施方案，建立工作机制，安排专项资金，确保政策措施到位，人员配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工
各部门要齐抓共管形成合力，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内房屋安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
区建设与交通局负责牵头制定方案、研究政策，协调排（复）查、房屋安全鉴定等有关工作，依托房屋安全信息管理系统，推进信息共享，根据相关政策对符合条件的危房住户协调安排解危住房，提供房屋安全排（复）查的技术指导，组织各镇（街）开展农村建筑工匠培训，指导港口、码头的房屋安全管理。区应急局负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的房屋安全管理。资源规划分局负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，牵头完善自建房改扩建和改变用途等规划许可、规划条件核实和确权登记管理制度，配合区农业农村局做好宅基地管理工作。区农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作，配合执法部门开展自建房“两违”整治工作。公安分局负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作，配合建立房屋安全“健康绿码”。区市场监督管理局负责指导经营性自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，按照国家、省市部署，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。区工信局负责配合指导工业厂房安全管理。区商务局负责配合指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。消防救援大队负责自建房消防安全综合治理工作的监督、指导、协调，指导推动用作人员密集场所自建房的相关行业主管部门开展火灾隐患排查整治。区城市管理局负责职责范围内牵头推进自建房“两违”整治工作，处置存量，遏制增量。统战部负责指导宗教活动场所房屋安全管理。区教育局负责指导中小学校、幼儿园和职责范围内教育机构等房屋安全管理和相关审批复查处理工作。区民政局负责指导养老机构场所安全管理。国资办负责督促指导区属国有企业按要求做好房屋安全管理。机关事务管理局负责本级党政机关办公用房安全管理。区文旅局负责指导文化和旅游场所房屋安全管理和相关审批复查处理工作，并做好文物类建筑保护和管理。区卫健局负责指导职责范围内卫生健康机构、医疗场所房屋安全管理。电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。区财政局会同相关部门对自建房及房屋安全专项整治工作予以经费支持。司法行政部门负责配合完善房屋使用安全管理制度，强化法治保障。宣传、网信部门负责宣传和舆论引导，及时处置相关舆情。区信访局负责排查整治信访事项受理及协调。
（三）加强综合保障
区建设与交通局组织动员勘察设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。鼓励各镇（街）采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排（复）查、鉴定工作，同时加强规范管理，严厉打击虚假鉴定行为。在专项整治工作中要组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督导检查
自建房及房屋安全专项整治实行包片督导制。区公安分局负责大嶝街道，资源与规划分局负责凤翔街道，区应急局负责新店街道、香山街道，区建设与交通局负责金海街道、民安街道，区市场监督管理局负责马巷街道，区城市管理局负责内厝镇，区农业农林局负责新圩镇。包片督导单位联系各镇（街），组织专业人员，加大专项督导检查力度，每季度开展不少于10天的指导检查，对问题突出的重点区域和进度缓慢的镇（街）要重点督查。
对自建房及房屋安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作走过场、失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（五）做好宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传房屋安全专项整治行动的重要性，提高房屋产权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识；要发动群众积极参与，提供线索，发现潜在的安全风险隐患，早发现早处置，避免安全事故的发生；及时了解群众思想动态，要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各镇（街）要相应制定实施方案和“百日行动”计划。“百日行动”期间，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每周二上午向区房屋整治办报送工作进展情况；8月25日前，报送“百日行动”评估报告。2022年9月起，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每月24日前向区房屋整治办报送工作进展情况。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇6
一、指导思想
以抗菌药物临床应用专项整治活动为契机，按照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改进”的工作思路，将抗菌药物临床应用专项整治活动作为“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动的重要内容，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全，实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的.医疗服务的医改目标。
二、活动目标
抗菌药物使用率和使用强度控制在合理范围内
a)住院患者抗菌药物使用率不超过60%
b)门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%
c)抗菌药物使用强度力争控制在40DDD以下
d)I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%
e)住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时
f)I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时
三、重点内容
1、明确管理责任制
科室主任是抗菌药物临床应用的第一责任人，医院成立抗菌药物临床应用管理小组。
2、学习培训
对全院医师和药师进行抗菌药物使用知识和规范化管理的培训。执业医师经考核合格后取得抗菌药物处方权，药师经考核合格后取得抗菌药物调剂资格。
3、自查自纠
科室按照《抗菌药物临床应用指导原则》、《抗菌药物临床应用管理办法》开展自查自纠，进行总结整改。
4、督导检查
医院对各临床科室自查自纠整改后的抗菌药物使用情况进行督导检查，作为科室及科室主任绩效考核内容之一。
四、实施步骤
1、7月1日前根据卫生部《抗菌药物临床应用管理办法（征求意见稿）》及《抗菌药物临床应用整治方案》，制定《抗菌药物临床应用管理办法实施细则》及《抗菌药物临床应用整治方案》，提交药事管理委员会讨论审核，并报院长审批。
2、7月18日对全院医师和药师进行抗菌药物使用知识和规范化管理培训，并进行考核。考核合格的医师授予抗菌药物处方权，药师授予抗菌药物调剂权。
3、7月21日-7月25日临床各科室开展自查自纠。
4、9月20日起医务科、药剂科具体执行，对各临床科室抗菌药物应用情况进行专项检查，按照《实施细则》进行相应奖惩，以帮助临床科室持续改进。
5、总结交流
专项整治结束后，进行全院总结交流，针对存在问题持续改进，迎接上级主管部门专项整治检查。
农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案 篇7
为进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进我镇“三个文明”建设，根据上级有关文件和《姜堰市殡葬管理专项整治活动实施方案》的有关精神，结合我镇实际，制定我镇殡葬管理专项整治活动实施方案：
一、组织领导
为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。
二、目标任务
（一）深化平坟还田活动。从20xx年12月10日起，利用4个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在20xx年4月10日前得到彻底平毁。
（二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。
（三）抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的'企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。
（四）巩固火化成果。火化率达100%，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。
三、工作步骤
整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。
（一）宣传发动和调查摸底阶段（11月11日—11月20日）
殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、盛市关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。
（二）集中整治阶段（20xx年11月21日-12月10日）
进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。
（三）平坟还田阶段（20xx年12月11日-20xx年3月31日）
从12月10日起，由镇分管负责人牵头，组织公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从12月25日起，组织全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从20xx年3月1日起，以村为单位，组织党员干部，对未平毁的乱散坟，采取强制措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保20xx年3月31日前达到无坟镇的目标。