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中介机构项目绩效评价报告 篇1
一、考核主体
按照“谁建库,谁考核”的原则,市财政局对市级中介机构库中接受委托从事绩效评价工作的中介机构进行工作质量考核。
二、考核对象
考核对象是指依法设立并具有相应资质,接受市财政局委托,按有关规定开展绩效评价的会计师事务所、资产评估所等中介机构。
三、考核内容
考核主要内容为中介机构进行绩效评价方案设计等前期工作、现场评价、报告撰写、基础工作等四个方面,考核实行百分制。具体考核内容及评分标准见《岳阳市中介机构绩效评价工作质量考核评分表》(附件)。
四、考核方式
(一)年度绩效评价工作结束后,市财政局对考核对象的绩效评价工作质量进行考核。考核主要采取检查绩效评价报告、查阅佐证资料、实地调查等方式进行。
(二)同一考核对象当年度内从事多个绩效评价项目的,市财政局将按照《岳阳市中介机构绩效评价工作质量考核评分表》对每个项目进行考核评分,所有项目考核得分的算术平均值为该考核对象年度绩效评价工作质量考核最终结果。
(三)考核结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。得分在90分以上(含90分)的为“优秀”;得分在70分以上(含70分)90分以下的为“合格”;得分在70分以下的为“不合格”。
五、结果应用
(一)绩效评价工作质量考核工作结束后,市财政局将有关考核情况抄送市审计、法制、工商等相关部门,并及时向社会公布考核结果。考核结果与当年绩效评价业务委托付费及委托周期内后续业务委托挂钩。
(二)当年度考核结果为“优秀”等次者,市财政局将根据其与考核对象签订相关合同中约定的费用优惠率再下调5%支付委托费用,单个项目最高上调委托费用金额不超过1万元,并在同等条件下优先委托其参与其他绩效管理相关业务工作;在一个绩效评价业务委托周期内,考核全部为“优秀”等次者,可按法定程序优先考虑为下一个绩效评价业务委托周期入围中介机构。
(三)当年度考核结果为“合格”等次者,市财政局将按其与考核对象签订相关合同中约定的费用优惠率支付委托费用。
(四)当年度考核结果为“不合格”等次者,市财政局将督促其整改,并根据整改情况和与考核对象签订相关合同的约定拒付部分或全部委托费用,直至终止相关委托合同。
六、其他事项
(一)开展绩效评价委托业务采取“谁委托,谁付费”的原则,接受委托的中介机构不得以其他方式向被评价单位收取任何费用。
(二)委托费用根据市财政局与接受委托的中介机构签订相关合同的约定,并综合绩效评价工作质量考核结果、评价项目资金分散程度和地理位置远近的情况,由市财政局与接受委托的中介机构协商确定。
(三)对于难度大、 情况复杂或需要外出考察取证的绩效评价项目,可根据实际发生成本,给予接受委托的中介机构相关补偿费用并在绩效评价结算单上明确,单个绩效评价项目的相关补偿费用最高不得超过1万元。
(四)单个绩效评价项目涉及的财政支出资金在200万元以上(含200万元)的,绩效评价业务委托费用不低于1.2万元。
七、本考核办法自发布之日起30日后施行。
附件:岳阳市中介机构绩效评价工作质量考核评分表
中介机构项目绩效评价报告 篇2
一、基本情况
(一)项目概况。
项目基本性质:经常性项目;项目用途:保障政务服务中心办公大楼管理工作正常有序开展,为办公人员提供一个安全舒适良好的办公场所;项目主要内容:办公楼物业外包服务费、水电费、水电耗材、花木管理,办公楼维修维护、办公设备、会议设备、监控设备维修更换等办公区域日常管理等各项工作。
(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。
项目绩效目标:1、产出指标:办公楼维护次数≥100次;维修合格率≥100%;维护工作及时率≥90%,2、效益指标:受益人数≥500人;保障办公楼正常运行运转,定性:优良中低差,3满意度指标:满意度≥100%。预期总目标:日常维修维护办公大楼,保障办公大楼况良好,为工作人员提供安全舒适的工作环境。
二、项目资金使用情况分析
(一)项目资金到位情况分析
本项目安排经费4810000元,全部来自县财政。资金到位率100%。。
(二)项目资金使用情况分析
截止报告期末,项目共支出经费3773566.71元,项目支出主要包括办公楼物业外包服务费、水电费、水电耗材、花木管理,办公楼维修维护、办公设备、会议设备、监控设备维修更换等办公区域日常管理等。资金使用与项目内容高度吻合。
(三)项目资金管理情况分析
项目经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由陵水县财政局国库支付局第二核算站统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照陵水县财政局印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
我中心根据县委、县政府的工作指示精神,我中心有计划有步骤地开展了政务服务中心综合楼办公楼运维费项目工作。该项目资金具体用途如下:
办公楼物业外包服务费、水电费、水电耗材、花木管理,办公楼维修维护、办公设备、会议设备、监控设备维修更换、办公楼卫生维护、疏通卫生管道等3773566.71元。因节约经费,严格控制经费支出等原因,资金剩余1036433.29元。
(二)项目管理情况
本项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,项目实施过程全都通过政府采购办审批后办理。
四、项目绩效情况
1.项目的经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况;项目支出主要包括办公楼物业外包服务费、水电费、水电耗材、花木管理,办公楼维修维护、办公设备、会议设备、监控设备维修更换、办公楼卫生维护、疏通卫生管道等。所有资金使用严格按照有关财务制度执行,并经核算站严格审核使用。完成了整个项目支出3773566.71元。
(2)项目成本(预算)节约情况。项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
2.项目的效率性分析
(1)项目的实施进度;按时完成政务服务中心综合楼办公楼运维费项目工作任务。
(2)项目完成质量。政务服务中心综合楼办公楼运维费项目工作任务全部按时完成,并已经投入使用。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度。2020年政务服务中心综合楼办公楼运维费项目,达到使用功能目的。
(2)项目实施对经济和社会的.影响。政务服务中心综合楼运维费项目,保障了工作环境的文明、和谐与稳定。
4.项目的可持续性分析
政务服务中心综合楼办公楼运维费项目工作的开展,保障政务服务中心综合楼的正常运行等于保障行政工作人员的正常工作,给工作人员提供便利、便捷的工作条件,更好的帮助群众解决他们的问题,更好的服务群众,为人民群众创建一个方便、便捷办理业务、处理问题的服务平台。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
政务服务中心综合楼办公楼运维费项目经费主要用于办公楼物业外包服务费、水电费、水电耗材、花木管理,办公楼维修维护、办公设备、会议设备、监控设备维修更换、办公楼卫生维护、疏通卫生管道等。项目经费支出按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况。项目经费使用严格按照相关规定执行,但仍存在支出进度缓慢,材料报送不及时等问题,针对项目执行时出现的问题,及时改进,加快材料报送与审核流程,确保项目经费支出符合相关规定并按时支出。为更好创建良好的工作环境,为人民群众服务,建议相关部门对政务服务中心综合楼办公楼正常运行维护工作给予支持。
中介机构项目绩效评价报告 篇3
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、石家庄市财政投资评审中心是石家庄市财政局下属事业单位,主要职责是对财政资金投资的建设项目进行跟踪评审,是委托中介机构评审经费项目的实施单位,该经费属于财政专项业务经费,列入年度财政预算。2018年度按照《石家庄市财政投资评审监督管理办法》等相关规定,评审中心积极推进委托中介审核工作,全年完成评审项目835个,审核金额155亿元,审减金额26亿元,全年支付中介机构评审费用1599万元。
2、项目主要实施内容和范围
为加强委托中介管理,提高评审质量,严格要求评审中心工作人员,制定严格的管理制度,如《石家庄市财政投资评审监督管理办法》、《石家庄市财政投资项目评审操作规程》、《石家庄市财政投资项目委托中介机构评审管理考核实施细则》等;为加强审核数据把关,确保工程项目预算造价的合理性,不断提高评审质量,我中心采取政府购买服务方式,向社会公开招标产生中介机构库,2018年中介机构库中有40家工程造价咨询公司,10家房产土地评估机构,委托中介机构进行预算审核,评审中心对中介机构的初审结果组织会审。
3、2018年该项目预算安排资金1599万元,用于委托评审费和聘用人员的劳务费,其中中介机构评审费1245万元,聘用人员劳务费354万元,资金全部来源于财政拨款。
(二)项目预期绩效目标
中介评审项目预期绩效总目标:紧紧围绕建设高质量财政评审这一根本目标,积极有效节约财政支出,不断提高财政资金使用效益。
二、自评工作情况
(一)自评的组织工作
根据市财政下达的有关通知,评审中心成立自评领导小组,评审中心主任为自评小组组长,副主任为自评小组副组长,其他人员为自评小组工作人员。对我中心委托中介机构评审经费收支进行审核和分类,对项目产生的绩效情况收集资料进行了分析,在分析的基础上开展绩效自评。
(二)自评的方法和过程
评审中心通过调阅核实相关资料等方式,对工作成效进行检查、核实,年度绩效目标总体完成情况作出评价。
(三)建立绩效评价指标体系
根据共性指标,结合我中心评审工作实际情况,作出以下绩效评价指标体系:产出指标40分(数量指标,质量指标等),预算执行率指标10分,效益指标50分(经济效益指标、社会效益指标)。
三、项目执行及绩效实现情况
(一)项目投入
1、项目立项方面满分5分,得5分。评审中心对项目的审减指标设计有明确性、合理性,指标的设置经评审中心人员集体决策,共同讨论确定,审减指标设置成熟,一直秉承评审理念“不唯增、不唯减、只唯实”。
2、资金落实方面满分5分,得5分。资金的到位率、到位及时率均达100%,资金使用率100%。
(二)项目实施过程
1、业务管理满分10分,得9分。评审人员全面素质需要加强;评审制度机制和管理体系还需不断完善,自身创新和探索的能力还有较大欠缺;新情况和新问题也层出不穷,一定程度上阻碍了财政评审工作的推进,制约了评审质量和效率。
2、财务管理满分10分,得9分。评审中心市石家庄市财政局的下属事业单位,财务独立,对评审经费设立财政专户,专人管理,资金使用符合财经法规和财务管理制度以及专项资金的管理办法,审批规范,手续完整,资金使用率达100%。项目相关的会计核算规范,会计核算相关资料完整。
(三)项目产出
1、产出数量满分10分,得10分。
2018年受理送审金额155亿元,绩效目标150亿元,完成率达103%;完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
2018年度送审项目842个,绩效目标值850个,完成率及率达99%;完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
审减项目不合理资金26亿元,绩效目标值25亿元,完成率104%。完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
2、产出质量满分10分,得10分。2018年支付评审费用1599万元,完成评审项目的送审金额139亿元,占比0.12%,比绩效目标值0.13%低7.6%。评分依据:评审费占用率比目标值低或高于在5%以内的得满分,高于5%至10%间扣1分,高于10%至20%之间扣2分,以此类推,扣完为止。
(四)项目效果
经济效益指标方面满分25分,得23分。以评审费1599万元投入,评审费占送审金额的0.11%,节约财政资金26亿元,以少量的评审费付出,有效的降低项目建设成本,加强项目在预算造价阶段的监管和控制,促进财政投资效益最大化。
社会效益指标方面满分25分,得分24分。2018年投入经审核后财政资金129亿元,节省资金26亿元,让更多的合理财政资金投入经济建设,提高财政资金的使用效益,建设让人民满意的民生工程,城乡基础设施建设,使市民更多享受到政府的公共资源。
四、项目综合评价结论和评价等级
石家庄市财政投资评审中心在开展评审工作过程中,组织实施规范,责任明确,严格各项实施流程,严格费用资金的拨付和管理,提高资金使用效益,按照预算绩效管理要求,开展对2018年委托评审费用项目绩效自评,自评得分95分,为优秀。综合绩效评价分为4个等级:得分≥85分为优秀;75≤得分<85分为良好;60≤得分<75分为一般;得分<60分为较差。
五、存在的问题及改进措施
(一)项目存在的主要问题
一是评审人员全面素质需要加强。对不少新材料、新设备、新工艺,以及科技含量比较高的.项目,缺乏相应的专业技术和评审手段做支撑。二是评审制度机制和管理体系还需不断完善,自身创新和探索的能力还有较大欠缺。三是需进一步加强和改进评审服务的力度,积极配合好重点难点项目评审。四是当前市级财政评审所涉及重点难点项目多,新情况和新问题也层出不穷,深感任务艰巨和责任重大,这些问题的出现,一定程度上阻碍了财政评审工作的推进,制约了评审质量和效率。
(三)针对问题提出具体的改进措施或建议
一是认真组织好委托中介机构评审工作,不断提升评审质量和效率,依法依规、公平公正完成项目审核任务。二是突出抓好市委、市政府确定的重、难点项目评审,不断增强财政评审服务意识,加大协调调度力度,进一步提高财政评审质量和效率,确保按时保质完成任务,不出问题。尤其是对全市财政投资重点民生项目和产业发展项目,要加快评审进度,加强服务协调和专业技术服务保障,确保重点项目优先评、难点项目认真评,保障重点民生项目和产业发展项目建设的顺利进行,为全市经济社会发展做出财政评审应有贡献。三是结合评审实际,加强对遇到的新情况、新问题的研究,并指导好中心内部人员和中介机构工作。四是总结分析项目逾期原因,有针对性地制定整改措施,进一步科学优化评审工作流程,进行流程再造,精减评审中不必要的环节和程序,积极压缩评审工作时间,努力确保按时限出具评审报告,大幅减少逾期项目比例,不断提高评审的质量和效率。五是持续紧抓廉洁评审教育,强化中介机构和内部评审人员的管理、培训、考核力度,全面提升评审人员思想政治觉悟和专业技术水平,为财政评审事业长足发展打下坚实基础。
中介机构项目绩效评价报告 篇4
为提高财政资金使用效益,合理配置公共财政资源,根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》(津财绩效〔20xx〕12号)等文件要求,天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组,于20xx年9月-11月,对20xx年天津市宝坻区住房和建设委员会的“宝坻区20xx年老旧小区提升改造工程”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为83.98分,评价等级为“良”。有关情况如下。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
为进一步提升宝坻区旧楼区设施设备使用功能,改善居民居住条件和居住环境,根据《住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于做好20xx年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔20xx〕243号)《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划》《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》(津政办规〔20xx〕15号)《关于印发宝坻区20xx年重点工程民心实事项目前期工程安排表的通知》(宝坻政发〔20xx〕2号)等,天津市宝坻区住房和建设委员会(以下简称“区住建委”)实施了宝坻区20xx年老旧小区提升改造工程,改善和解决宝坻城区中部分老旧小区设施及外观老化的问题,提高居民生活品质。
2.主要内容
项目实施内容主要为绿地改车位及绿化补种,更换断桥铝合金门窗,外檐粉刷、楼道粉刷,完善小区大门、楼宇门、小区电子监控,维修屋面防水、路面重修、管网管线整理,维修小区及楼道照明设施等。本工程涉及地质家园、北海楼、中保财政楼、供电楼、华苑小区、福全里、物资楼、中保水利楼、宏发楼、苑北路小区、中保楼小区、岳园小区、新保楼小区共13个小区,涉及111栋楼宇,7200户居民,建筑面积74.77万平方米。
3.项目组织管理
本项目实施主体为区住建委,主要负责制定本辖区内老旧小区整治计划,具体实施提升改造工程,加强对旧楼区整治工作的监督和检查。
4.资金投入和使用情况
本项目批复概算为63500.12万元,其中,20xx年抗疫特别国债16005万元,同时还涉及中央财政城镇保障性安居工程补助资金4659万元,中央基建投资资金8500万元,宝坻区政府统筹资金34336.12万元。本次绩效评价将以20xx年抗疫特别国债为主的全部资金一并纳入评价范围。
20xx年抗疫特别国债资金应到位16005万元,实际到位16005万元,到位率100%;抗疫特别国债资金以外的资金包括中央财政城镇保障性安居工程补助资金、中央基建投资资金和宝坻区政府统筹资金,共计应到位47495.12万元,实际到位13159万元,到位率27.71%。
本项目实际支出29164万元,预算执行率为100%。
(二)项目绩效目标
本项目制定的绩效目标为进行宝坻区老旧小区改造提升,进一步改善群众居住条件。20xx年完成74.77万平方米老旧小区改造计划,改造7200户,改造楼栋111栋,改造小区13个。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价方法
结合项目具体情况,本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法,从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价,并对改造后的13个小区进行了现场评价,覆盖率100%。
(二)绩效评价结果
经过综合评价,本项目得分83.98分,评价等级为“良”。其中,项目决策16分,项目过程20.5分,项目产出35.41分,项目效益13.07分,因本项目自评材料提交不及时扣1分。
评价结论:本项目绩效目标基本明确,预算执行合理,项目产出质量、时效符合规定。但是项目决策方面存在部分测算费用高于合同价格的情况;过程方面存在抗疫特别国债资金以外的资金到位率不高,相关文件中对改造内容范围不够明确具体,工程未及时结算,设计合同尚未签订补充协议的情况;项目产出方面存在未进行档案验收的情况;项目效益方面存在安全隐患风险,生态效益还需要进一步提升,社区长效管理机制尚待健全。
三、项目产出及绩效
(一)项目产出情况
本项目工作计划实施率为100%,房屋修缮总体完成率为90.61%,室外工程总体完成率为92.39%,其他设施修缮总体完成率为92.2%;本项目质量等级达到规定的质量等级标准,实施过程中未发生过质量事故,验收文件完整、合规、归档及时,但未进行档案验收;本项目未超出概算,各标段均及时完工,但共有11个标段发生变更,总体变更发生率为7.81%。
(二)项目实现的效益
1.社会效益-居民居住环境改善情况
本项目改造后收到了3个小区的锦旗,改造期间未发生过媒体负面报道、通报等情况。但是,发现13个小区均存在对讲门未通电启用、对讲门长时间处于开放状态等问题,易产生公共安全隐患。
2.生态效益-生态环境改善情况
本项目新设置垃圾桶1036个,满足天津市垃圾分类的规定;但绿地率约为12.44%,绿地率偏低。
3.可持续影响-促进社区长效管理体系的形成
本项目实施完成后计划由所在街道接收,截至20xx年9月30日,区住建委未提供相关合同,老旧小区改造的长效管理机制尚待健全。
4.服务对象满意度
经调查,本项目主管部门总体满意度为97.78%,居民总体满意度为95.68%。
四、存在的主要问题
(一)预算测算费用过高,客观性有待提高
评价组对比分析了合同、概算书中各标段工程费用,合同总金额为26279.37万元,概算为59279.76万元,概算测算的费用普遍高于合同价格。
以一期工程中地质家园为例,部分概算测算费用高于合同价,二期工程中新保楼小区也存在同样的问题。工程量和单价的测算概算数据和合同数据差别悬殊。
(二)抗疫特别国债资金以外的资金到位率偏低
本项目批复概算为63500.12万元。20xx年抗疫特别国债16005万元,均已到位;抗疫特别国债资金以外的资金应到位47495.12万元,实际到位13159万元,资金到位率偏低,为27.71%。
(三)《宝坻区老旧小区及远年住房改造工作方案》改造范围不细化,制度不健全
本项目实际施工范围包含户内窗户更换,而工作方案中未明确既有建筑节能改造的具体范围,居民户内窗户更换是否在老旧小区改造范围内有待商榷。
(四)项目实施过程中部分制度执行不规范
1.本项目设计合同的'委托单位为天津市宝坻区房地产管理局,后期项目委托单位为区住建委,但委托单位发生变更后未签订补充协议。
2.项目实施单位未按照《天津市档案管理条例》第十八条“各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目进行验收、鉴定前,应当由该项目主管部门的档案机构对其档案管理进行指导,并对档案进行验收”的规定,进行档案验收。
3.本项目共14个标段,竣工验收时间分别为20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号)第二十八条“竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成,大型项目一般不得超过3个月”的规定,应在20xx年3月31日进行结算。但截至20xx年9月30日,本项目尚未开展结算工作。
4.本项目采光窗更换材质为断桥铝合金,与《天津市中心城区老旧小区及远年住房改造工作导则》中规定的窗户材质(塑钢窗)不一致。
(五)前期调研工作不充分,导致总体变更发生率大于5%
本项目共14个标段,其中有11个标段发生变更,总体变更发生率为7.81%。发生变更原因包括:业主不同意改造、业主要求增加改造内容、设计漏项、根据现场情况增加改造内容、工程量清单上的工程量不足等。
(六)可视化对讲门利用率不高,易造成安全隐患
评价组通过对13个小区的实地踏勘,发现均存在对讲门未通电启用、对讲门长时间处于开放状态等问题,易产生公共安全隐患。
(七)城市生态环境改善效果有待提高
经过评价分析,本项目13个小区整体绿地率约为12.44%。参考其他省市经验,如北京市老旧小区改造绿地率原则上不低于20%,《石家庄市城市园林绿化管理条例》中规定旧城改造区不得低于30%,该项目与北京、石家庄等的老旧小区绿地率相比差距较大。本项目在改造前对小区整体布局和规划设计的重视程度不够,尤其是没有增加绿化面积的考虑,老旧小区配套公共设施与小区绿化环境失衡。
(八)未按照规定进行长效管理
本项目13个小区仍处于保修期内,改造的小区中,公共设施及绿化、苗木等由施工单位进行保修。实施完成后计划由所在街道接收,在小区管理区域内实施门岗执勤、巡视、清扫保洁、机动车停放秩序管理四方面内容。但是,区住建委未提供与上述内容相关的合同,并且未明确公共设施(路灯、监控、岗亭、道闸等)、绿化、苗木的管理、养护责任者,不符合《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》(津政办规〔20xx〕15号)要求,老旧小区改造的长效管理机制尚待健全。
(九)绩效管理意识需进一步深化
区住建委自评材料实际提交时间为20xx年11月25日,自评材料提交时间不及时,绩效管理意识需进一步深化。
五、相关建议
(一)加强预算绩效管理,提高预算编制的精准性
针对本项目设计概算超出合同价格较高的问题,建议区住建委加强前期需求论证和可行性分析,明确现实需求,为科学编制预算和减少预算调整做好基础工作,例如,应充分考虑市场价格因素,保证预算编制的精准性,确保每一笔资金使用的科学、合理。加强预算绩效管理,保证预算额度与绩效目标的匹配性,并符合行业造价水平。
(二)建议统筹好财政资金,重视配套资金到位情况
建议有关部门进一步提高落实配套资金足额到位的自觉性,严格落实财政资金,强化资金保障,促进项目建设资金使用效益的充分发挥。
(三)具体业务与改造范围要匹配,提高资金使用规范性
建议有关部门尽快完善老旧小区改造范围,尤其是明确居民户内窗户更换是否在老旧小区改造范围内,避免出现资金使用不规范的情况。
(四)加强制度执行规范性,推动项目提质增效
根据《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号)的有关要求,本项目结算已超过规定期限,建议区住建委尽快开展项目结算工作。
(五)相关部门充分做好前期调研工作,减少工程变更
建议区住建委先行做好各老旧小区原始资料的查找整理工作,如有基础资料不完善、与项目实际不符合的,应委托相关设计单位及时进行补测补绘。市政、电力、通讯、供水、燃气等部门单位和有关街道应协助提供各老旧小区地下管网分布图,并对地上各类管线进行集中调查清理。
街道社区应有序开展老旧小区改造宣传动员工作,充分尊重居民意愿。要坚持问需于民、问计于民、共商共建,必要时可推行“一栋一策”,变“要我改”为“我要改”。
同时,建议建立老旧小区改造项目库制度,列入改造计划项目应有序进行实地勘查和科学论证,在论证的基础上,选取细化改造方案优、群众改造意愿强烈、“共同缔造”基础好的项目,按“成熟一个,实施一个”的原则启动改造。
(六)加强项目使用效果考核,提高财政资金使用效率
虽然可视化门禁系统弥补了旧式楼宇对讲的缺点,可以通过人脸识别的功能进行楼栋门开启,但是老旧小区内居民老年住户居多,广大老年人更熟悉传统服务方式,不习惯使用可视化门禁的功能,导致楼门长期开启,门禁系统形同虚设,无法达到预期效果,一定程度上造成了财政资金的浪费。建议项目完成后,主管部门或财政部门加强对项目成效和使用效果的考核,对于利用率低、后期未落实养管责任的内容不再列入改造范围,或降低改造比例,提高财政资金使用效率。
(七)统筹好增设公共设施与小区绿化环境的矛盾,满足居民对环境绿化的需求
老旧小区绿化是城市绿化环境重要组成部分,要统筹规划公共设施建设与小区绿化环境改善,在增设停车场地的同时,同步开展绿色社区建设,加大“拆违还绿、见缝插绿、立体营绿、多元增绿”等改造力度。例如,小区室外停车场可采用嵌草砖进行布置;观赏性绿地可采用草本或灌木进行搭配布置;在有条件的建筑物外墙实施垂直绿化,满足居民对环境绿化的需求。
(八)推动建立健全长效管理机制,引进物业全覆盖
老旧小区的改造不仅仅是对小区相关设施进行改造,更重要的是对小区改造后的维护和管理。如果没有长期维护和运营管理机制,改造后的效果难以长期保持,就会出现“改造—破坏—再改造”的现象,造成人力和资金的浪费。建议首先,做好小区居民思想工作,加强宣传引导,提高老旧小区居民购买服务意识,了解小区居民对物业管理的看法和需求。其次,根据小区居民意愿、支付能力和需求等实际情况引入物业公司提供专业服务,着力解决老旧小区公共设施、绿化养管等方面的难点问题,改善居民居住环境和生活品质,提高居民获得感、幸福感和安全感。最后,成立小区业主委员会,政府提供平台让居民充分协商,推行以居民共同参与为核心的共建共治共享长效管理机制,监督物业公司的管理行为,使改造后的老旧小区能够长效有序管理。
(九)强化绩效管理意识,提升绩效管理水平
建议区住建委强化绩效意识,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,在推进自评工作开展时,结合评价工作实际情况,推动项目实施过程中规范化、严格化,确保绩效评价结果公正客观,真实反映绩效,如实反映问题,提高自我评价质量。健全完善评价机制,深入推进评价工作,提升整体绩效管理水平。
六、其他需要说明的问题
(一)因本项目的结算工作尚未完成,经与区住建委沟通确认,将《施工进度及拨付钱数情况说明》的已完工程量作为本次产出数量指标评价的依据,不作为结算及其他审计工作的参考。
(二)本项目尚未结算、决算,无法确定项目总投资,经沟通确认,暂以“合同额+变更工程价款+工程建设其他费合同额”作为实际投资进行分析,不作为结算及其他审计工作的参考。
中介机构项目绩效评价报告 篇5
一、考核主体
按照“谁建库,谁考核”的原则,县财政局对县级中介机构库内的中介机构进行绩效评价工作质量考核。
二、考核对象
本办法的考核对象为接受财政部门或预算部门委托,按有关规定开展财政支出绩效评价的中介机构。
本办法所称的中介机构是指依法设立并具备相应资质,接受财政部门、预算部门委托,参与预算绩效管理工作,提供绩效评价服务的会计师事务所、资产评估所等机构。
三、考核内容
绩效评价工作质量考核包括财政部门委托的重点评价项目和预算部门委托的自评项目工作质量考核。主要考核中介机构绩效评价方案设计、现场评价、报告撰写、基础工作、职业道德等五个方面。考核实行百分制,满分为100分,具体内容及评分标准见中介机构绩效评价工作质量考核评分表。
四、考核方式
年度绩效评价工作结束后,财政部门对各中介机构绩效评价工作质量进行考核。绩效评价工作质量考核以了解日常工作、检查绩效评价报告和评价项目档案为主。根据需要采取听取汇报、查阅资料、举行座谈、个别了解的方式进行佐证,必要时询问项目评价负责人或者到被评价单位和其他相关单位调查核实有关情况。
由预算部门委托的绩效评价工作业务,中介机构将绩效评价报告报送预算部门时,应将绩效评价报告和相关材料一同报送县财政部门。各被考核中介机构应当积极配合,如实反映情况、提供资料,不得弄虚作假。
五、结果运用
绩效评价工作质量考核工作结束后,将及时通报绩效评价工作质量考核结果。工作质量考核结果与当年付费及下一年度委托绩效评价工作业务挂钩,并根据质量考核的结果对进入优秀等级者给予奖励优先安排下年度绩效评价业务。对不及时向县财政部门报送绩效评价报告(含财政部门委托的重点评价报告和预算部门委托的自评报告),或在绩效评价工作中存在隐瞒问题、情况失实、弄虚作假、保密措施不严、违纪违法等严重质量问题的.中介机构,将列入黑名单并报告上级财政部门,3年内不得参与财政预算绩效管理相关工作。对于财政部门的工作要求响应不积极、不主动、不及时的中介机构,视同其主动放弃参与本县预算绩效管理相关工作的权利。
六、本考核办法自发布30日后施行。
略。
中介机构项目绩效评价报告 篇6
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、石家庄市财政投资评审中心是石家庄市财政局下属事业单位,主要职责是对财政资金投资的建设项目进行跟踪评审,是委托中介机构评审经费项目的实施单位,该经费属于财政专项业务经费,列入年度财政预算。2018年度按照《石家庄市财政投资评审监督管理办法》等相关规定,评审中心积极推进委托中介审核工作,全年完成评审项目835个,审核金额155亿元,审减金额26亿元,全年支付中介机构评审费用1599万元。
2、项目主要实施内容和范围
为加强委托中介管理,提高评审质量,严格要求评审中心工作人员,制定严格的管理制度,如《石家庄市财政投资评审监督管理办法》、《石家庄市财政投资项目评审操作规程》、《石家庄市财政投资项目委托中介机构评审管理考核实施细则》等;为加强审核数据把关,确保工程项目预算造价的合理性,不断提高评审质量,我中心采取政府购买服务方式,向社会公开招标产生中介机构库,2018年中介机构库中有40家工程造价咨询公司,10家房产土地评估机构,委托中介机构进行预算审核,评审中心对中介机构的初审结果组织会审。
3、2018年该项目预算安排资金1599万元,用于委托评审费和聘用人员的劳务费,其中中介机构评审费1245万元,聘用人员劳务费354万元,资金全部来源于财政拨款。
(二)项目预期绩效目标
中介评审项目预期绩效总目标:紧紧围绕建设高质量财政评审这一根本目标,积极有效节约财政支出,不断提高财政资金使用效益。
二、自评工作情况
(一)自评的组织工作
根据市财政下达的有关通知,评审中心成立自评领导小组,评审中心主任为自评小组组长,副主任为自评小组副组长,其他人员为自评小组工作人员。对我中心委托中介机构评审经费收支进行审核和分类,对项目产生的绩效情况收集资料进行了分析,在分析的基础上开展绩效自评。
(二)自评的方法和过程
评审中心通过调阅核实相关资料等方式,对工作成效进行检查、核实,年度绩效目标总体完成情况作出评价。
(三)建立绩效评价指标体系
根据共性指标,结合我中心评审工作实际情况,作出以下绩效评价指标体系:产出指标40分(数量指标,质量指标等),预算执行率指标10分,效益指标50分(经济效益指标、社会效益指标)。
三、项目执行及绩效实现情况
(一)项目投入
1、项目立项方面满分5分,得5分。评审中心对项目的审减指标设计有明确性、合理性,指标的设置经评审中心人员集体决策,共同讨论确定,审减指标设置成熟,一直秉承评审理念“不唯增、不唯减、只唯实”。
2、资金落实方面满分5分,得5分。资金的到位率、到位及时率均达100%,资金使用率100%。
(二)项目实施过程
1、业务管理满分10分,得9分。评审人员全面素质需要加强;评审制度机制和管理体系还需不断完善,自身创新和探索的能力还有较大欠缺;新情况和新问题也层出不穷,一定程度上阻碍了财政评审工作的推进,制约了评审质量和效率。
2、财务管理满分10分,得9分。评审中心市石家庄市财政局的下属事业单位,财务独立,对评审经费设立财政专户,专人管理,资金使用符合财经法规和财务管理制度以及专项资金的管理办法,审批规范,手续完整,资金使用率达100%。项目相关的会计核算规范,会计核算相关资料完整。
(三)项目产出
1、产出数量满分10分,得10分。
2018年受理送审金额155亿元,绩效目标150亿元,完成率达103%;完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
2018年度送审项目842个,绩效目标值850个,完成率及率达99%;完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
审减项目不合理资金26亿元,绩效目标值25亿元,完成率104%。完成率90%以上的满分,完成率在80%-90%之间扣一分,完成率70%-80%之间扣2分,一次类推,扣完为止。
2、产出质量满分10分,得10分。2018年支付评审费用1599万元,完成评审项目的送审金额139亿元,占比0.12%,比绩效目标值0.13%低7.6%。评分依据:评审费占用率比目标值低或高于在5%以内的得满分,高于5%至10%间扣1分,高于10%至20%之间扣2分,以此类推,扣完为止。
(四)项目效果
经济效益指标方面满分25分,得23分。以评审费1599万元投入,评审费占送审金额的0.11%,节约财政资金26亿元,以少量的评审费付出,有效的降低项目建设成本,加强项目在预算造价阶段的监管和控制,促进财政投资效益最大化。
社会效益指标方面满分25分,得分24分。2018年投入经审核后财政资金129亿元,节省资金26亿元,让更多的合理财政资金投入经济建设,提高财政资金的使用效益,建设让人民满意的民生工程,城乡基础设施建设,使市民更多享受到政府的公共资源。
四、项目综合评价结论和评价等级
石家庄市财政投资评审中心在开展评审工作过程中,组织实施规范,责任明确,严格各项实施流程,严格费用资金的拨付和管理,提高资金使用效益,按照预算绩效管理要求,开展对2018年委托评审费用项目绩效自评,自评得分95分,为优秀。综合绩效评价分为4个等级:得分≥85分为优秀;75≤得分<85分为良好;60≤得分<75分为一般;得分<60分为较差。
五、存在的问题及改进措施
(一)项目存在的主要问题
一是评审人员全面素质需要加强。对不少新材料、新设备、新工艺,以及科技含量比较高的项目,缺乏相应的专业技术和评审手段做支撑。二是评审制度机制和管理体系还需不断完善,自身创新和探索的能力还有较大欠缺。三是需进一步加强和改进评审服务的力度,积极配合好重点难点项目评审。四是当前市级财政评审所涉及重点难点项目多,新情况和新问题也层出不穷,深感任务艰巨和责任重大,这些问题的出现,一定程度上阻碍了财政评审工作的推进,制约了评审质量和效率。
(三)针对问题提出具体的改进措施或建议
一是认真组织好委托中介机构评审工作,不断提升评审质量和效率,依法依规、公平公正完成项目审核任务。二是突出抓好市委、市政府确定的重、难点项目评审,不断增强财政评审服务意识,加大协调调度力度,进一步提高财政评审质量和效率,确保按时保质完成任务,不出问题。尤其是对全市财政投资重点民生项目和产业发展项目,要加快评审进度,加强服务协调和专业技术服务保障,确保重点项目优先评、难点项目认真评,保障重点民生项目和产业发展项目建设的顺利进行,为全市经济社会发展做出财政评审应有贡献。三是结合评审实际,加强对遇到的新情况、新问题的研究,并指导好中心内部人员和中介机构工作。四是总结分析项目逾期原因,有针对性地制定整改措施,进一步科学优化评审工作流程,进行流程再造,精减评审中不必要的环节和程序,积极压缩评审工作时间,努力确保按时限出具评审报告,大幅减少逾期项目比例,不断提高评审的质量和效率。五是持续紧抓廉洁评审教育,强化中介机构和内部评审人员的管理、培训、考核力度,全面提升评审人员思想政治觉悟和专业技术水平,为财政评审事业长足发展打下坚实基础。