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征地拆迁调研报告 篇1
征地拆迁安置工作是制约我县工业园区建设、县城和集镇开发的瓶颈，为借鉴外地成功经验，找准我县工作切入点和突破点，3月3日—7日，县委副书记姚富正率县人大、县政协相关领导xx县委办、县委组织部、县政府办、县就业局、嵩阳、杨桥、杨林三个乡镇的有关领导、部分村（居）委会书记一行43人赴成都进行学习考察，学习借鉴成都征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面的成功经验和做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：
一、征占土地的几种方式xx市在拓展城市空间，加快工业化进程中，探索形成以下几种成功的土地使用办法：
（一）土地换社保（又称“双放弃换社保”）由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿，并解决社
会保障，以此解决农民的后顾之忧，激励农民自愿退出宅基地、承包地，由农村走向城镇，实现农民变市民（也称“双放弃换社保”）。
（二）“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作（简称“两股一改”）。具体做法是：以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人；农村集体资产股份化和集体土地股权化后，交由村级股份经济合作社统一管理，合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的`村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的，由村级股份经济合作社统一经营。
（三）“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间，成都找到一套行之有效的办法，被归纳为“三个集中”，即：“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”。通过“三个集中”，加快土地的优化重组和合理流转，实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”xx市对于城市近郊发展，探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的城乡统筹发展的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。如xx区三圣花乡通过打造“五朵金花”（“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使农民就地就业市民化，同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。一是租金收入：以转包、出租、互换、转让、入股等方式，土地向专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金；农民房屋出租，每户每年可获得3—10万元租金。二是薪金：农民到龙头企业务工，每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金：农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目，以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金：农民达到社会保障条件后，每月可领取养老金，住院可报销住院费。
二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”
xx市在旧城改造拆迁中总结形成拆迁的三大“法宝”即：“法制、民本、市场”，既保证了拆迁的顺利进行，又最大限度的让拆迁户从中得到实惠，实现了城市改造和社会稳定。
（一）法制——让拆迁更阳光拆迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置等矛盾如何化解，是旧城改造的难点、焦点。xx市通过完善相关法律法规，以好的政策为拆迁提供强有力的法律保障。从房地产评估，到拆迁安置、补偿，从政策到标准，一律公开透明，让百姓监督。xx市民把这一举措称之为“阳光拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为，实施了一系列严格的监管措施：一是公开拆迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆迁代办单位公开招标、邀标，并由纪检、监察、审计等部门予以监督，杜绝暗箱操作；二是建立代办拆迁单位责任制。
凡拆迁工程必须依法办事，落实各项拆迁政策，让老百姓有足够的时间理解、消化政策，有足够的时间做好搬迁准备。坚决杜绝违法拆迁，野蛮拆迁，对拆迁居民的宣传动员工作必须做深做细；
（二）是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目等在拆迁现场实行公示，增强拆迁工作的透明度，在拆迁中加强对拆迁工作人员实行严格监管，对违规、违法行为坚决依法查处；四是建立拆迁人员信用档案。在督促拆迁人员加强自律方面发挥了积极作用；五是建立健全资金监管制度。对拆迁资金进行严格监管，有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒报等方式套取拆迁安置款和改造资金被挪用等风险的发生。
（三）享受养老金的待遇和条件。参保人男满60周岁、女满50周岁后，从次月起按月享受养老金待遇。参保年龄超过男60、女50周岁的，当月参保次月享受。养老金分为基础养老金和个人帐户养老金两部分。基础养老金从统筹基金中支付。个人帐户养老金先由个人帐户资金支付，不足支付时在统筹基金中列支。达到条件每月还可领取低保金、报销住院费等。以上是xx市在城市改造、加快工业化进程中拆迁安置补偿的一些成功经验，值得我们好好学习和借鉴。
征地拆迁调研报告 篇2
要发展就要建设，要建设就免不了要拆迁。而征地拆迁工作，一头要保证各项重点工程及时用地，推动经济发展；一头又要依法保护被征地农民群众的合法权益，维护社会和谐稳定；因此，征地拆迁工作牵涉到政府、投资业主、拆迁实施单位和被拆迁群众等多方的利益，直接关系到社会的发展与稳定，被目前许多基层干部称之为“天下第一难事”。“城中乡”因为征拆任务十分繁重，尤显突出。碧江区灯塔工业园区就是一个典型的“城中乡”，征地拆迁也是近年来的一项主要工作。根据我处近年来开展征地拆迁工作的实际情况，我对此进行了一些调查与思考。
一、征地拆迁工作存在的主要困难和问题
征地难，难在哪从调查以及了解到的情况来看，主要症结在社会高速发展的今天，各种利益体在争夺土地这一重要资源的问题上高度集结以及相关制度上的缺失。其主要表现在：
（一）无法可依，农民有疑惑
1、国家对农村征地拆迁的法律存在空档。20xx年出台的《国务院城市房屋拆迁管理条例》，在《物权法》实施后已停止执行。而作为农村集体土地，目前国家还没有制定和颁布征用集体土地和农民房屋的专门法律法规。因此，在解决农村土地的征用和农民房屋拆迁的问题上，我国还没有统一的法律规范。
2、征地拆迁的政策法规缺乏动态管理。目前，征用农村集体土地和地上附着物，均依据的是地方性规章。随着经济建设的加快、城市建设的日新月异，社会情况的不断发展，特别是在近年来土地、房价均有较大幅度上涨的情况下，地方性行政拆迁规章制定几年不变，难以适应形势的发展，对征拆政策的落实与工作的推进带来困难。
（二）土地价差大，导致征拆难
近年来，因为物价上涨、土地紧缺等缘故，导致了土地征收价格的调差频率也极为快速。以我处土地为例，20xx年期间，我处土地征收价格在3万元左右一亩，而到了20xx年土地的征收价格又上涨到了37000元左右一亩地，再过渡到现在的4万余元一亩地的价格。短短3年时间中，土地的价格却跳了几个坎，这就导致了部分民众同一区域的'征地价格不一致，许多配合工作的群众先行丈量土地后得到的土地补偿款反而比部分拖到最后时刻的“钉子户”还低，这一情形的出现更加恶化了征地工作的开展难度。直到现在，我处仍然存在少许往年遗留下来的土地差价纠纷问题。
（三）土地补差款及时足额到位难
土地差价是事实存在，虽然影响到征地拆迁工作的开展，但不可否认它也是必然的社会趋势。而抛开这条不可避免的因素来看，土地补差款难以及时足额的到位反而是导致土地征拆纠纷问题的重要因素。就如我处当前遗留下的少许土地差价纠纷问题，经过我处政府与投资业主方、群众方多方协调成功后，投资业主方的土地补差款却难以及时的、足额的落实到老百姓手中。首先，来我处的投资业主方极大多数都为中小型私人企业，本身资金就还存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保证金、建设费用等，可用资金便已所剩无几了，投资业主方即使愿意补差价也会感到无能为力；其次，也存在部分投资业主方钻国家征地补偿标准的牛角尖，而把激化后的民众纠纷矛盾臵之不理，而让政府部门来作善后工作，无形中给我政府部门在往后的征地拆迁工作中增添了难度。
（四）违章建筑加剧了征拆难
城乡结合部的违章建筑不仅影响了村容村貌，更增加了征地拆迁难度，造成资源的浪费。由于诸如我国目前有关征拆的法律体系不完善，监管失控等诸多方面的原因，“城中乡”的违章建筑严重，而我辖区违章建筑也达到合法建筑的三分之一，这不仅造成我辖区的大量经济损失，更加给征地拆迁工作增加了难度。
（五）征地补偿费分配难
目前农村征地补偿分配问题没有明确的法律和政策依据，征地补偿分配存在两难：一是确定分配对象难。“城中乡”的情况复杂，有的是纯土地承包经营户；有的是户口在本地，人在外地分了地，有工作单位；有的是外来落户人员。二是确定分配方案难。作为“城中乡”，由于土地征用时，对一个行政村或一个村民小组往往只是局部的征用，前后征用又有价格和人口变动的差异，在分配时存在着是以人口平均分，还是征谁给谁等等矛盾和问题。因此，一次征地，补偿分配工作往往要拉锯数月，甚至数年之久。时常会因为矛盾纠纷未得到解决，征地补偿费的存折锁进了村保险柜，乡村干部也常常为征地补偿费的分配头疼犯难。
（六）征地拆迁群众安臵和发展难
从调查的情况来看，一是安臵房的建设速度慢。由于业主资金等原因，房子拆了，安臵房一年、两年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群众因为习惯问题和房子质量不满意等原因也迟迟不搬家。我处到目前已有2个安臵区的房子虽建好了，但很少有人搬进去住。二是失地农民对今后的生活感到忧虑和担心。由于社会保障机制还不健全，他们失去了世代赖以生存的土地，加上文化程度不高，没有专业技能，就业困难，担心生活水平比原来会降低。三是“城中乡”的农民原来靠着种菜、水稻、养殖业等相对还比较富裕。群众担忧：“地被征了，地没种了，养殖业不能办了，失地也失业了”。我辖区中还有部分干部反映：“我们也有实力发展，也有符合产业发展方向的项目，可我们自己要征用自己的地搞项目，却非常难。”
二、以人为本、深化改革，实现和谐征拆
征地拆迁问题是当前社会的焦点、热点、难点问题。要认真贯彻落实科学发展观，以人为本、依法征地、深化改革，城乡统筹，调整好国家、集体和被征拆群众三者之间的利益关系，努力实现和谐拆迁。
（一）完善政策法规，为实现和谐征拆提供法律保障征地拆迁必须坚持以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对农村集体土地以及房屋的拆迁补偿应尽快在法律的层面上予以规范，使补偿标准更加明确、公开和统一，切实保护农民的合法权益，保证农民在土地被征用、房屋被拆迁的情况下，生产有妥善安臵，生活有切实保障。现代文明政治，凡“征”必须依法，依法才能开“征”，征税是这样，征兵是这样。要按照《宪法》和《土地管理法》以及《物权法》的规定，尽快制定城乡统一的《城乡征拆条例》，将征拆过程中各个利益体之间的关系用法律予以理顺、调整和规范。建立和完善各拆迁主体平等、城乡统筹发展的法律体系，使征地拆迁工作真正做到有法可依。
（二）公平公正，合理补偿，实现和谐征拆
1、扩大群众对项目建设的知情权和参与权。拆迁前，对工程建设的重要意义和拆迁政策进行全面深入的宣传，并广泛征求群众意见，进行认真梳理，使拆迁方案能够充分反映民情、体现民意，各方利益兼顾，多方利益均衡分享。
2、切实落实“三公开”。做到征拆数量公开、补偿标准和安臵政策公开，补偿金额公开，并接受审计监督与被拆迁群众的监督。
征地拆迁调研报告 篇3
征地拆迁安置工作是制约我县工业园区建设、县城和集镇开发的瓶颈,为借鉴外地成功经验,找准我县工作切入点和突破点，3月3日—7日,县委副书记姚富正率县人大、县政协相关领导和县委办、县委组织部、县政府办、县就业局、嵩阳、杨桥、杨林三个乡镇的有关领导、部分村（居）委会书记一行43人赴成都进行学习考察,学习借鉴成都征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面的成功经验和做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况总结如下：
一、征占土地的几种方式
成都市在拓展城市空间，加快工业化进程中，探索形成以下几种成功的土地使用办法：
（一）土地换社保（又称“双放弃换社保”）由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿，并解决社会保障，以此解决农民的后顾之忧，激励农民自愿退出宅基地、承包地，由农村走向城镇，实现农民变市民（也称“双放弃换社保”）。
（二）“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作（简称“两股一改”）。具体做法是：以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人；农村集体资产股份化和集体土地股权化后，交由村级股份经济合作社统一管理，合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的.村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的，由村级股份经济合作社统一经营。
（三）“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间，成都找到一套行之有效的办法，被归纳为“三个集中”，即：“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”。通过“三个集中”，加快土地的优化重组和合理流转，实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市对于城市近郊发展，探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的城乡统筹发展的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。如锦江区三圣花乡通过打造“五朵金花”（“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使农民就地就业市民化，同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。
一是租金收入：以转包、出租、互换、转让、入股等方式，土地向专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金；农民房屋出租，每户每年可获得3-10万元租金。
二是薪金：农民到龙头企业务工，每人每月可获得600元以上的薪金收入。
三是股金：农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目，以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金：农民达到社会保障条件后，每月可领取养老金，住院可报销住院费。
二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”
成都市在旧城改造拆迁中总结形成拆迁的三大“法宝”即：“法制、民本、市场”，既保证了拆迁的顺利进行，又最大限度的让拆迁户从中得到实惠，实现了城市改造和社会稳定。
法制——让拆迁更阳光拆迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置等矛盾如何化解，是旧城改造的难点、焦点。成都市通过完善相关法律法规，以好的政策为拆迁提供强有力的法律保障。从房地产评估，到拆迁安置、补偿，从政策到标准，一律公开透明，让百姓监督。成都市民把这一举措称之为“阳光拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为，实施了一系列严格的监管措施：
一是公开拆迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆迁代办单位公开招标、邀标，并由纪检、监察、审计等部门予以监督，杜绝暗箱操作；
二是建立代办拆迁单位责任制。凡拆迁工程必须依法办事，落实各项拆迁政策，让老百姓有足够的时间理解、消化政策，有足够的时间做好搬迁准备。坚决杜绝违法拆迁，野蛮拆迁，对拆迁居民的宣传动员工作必须做深做细；
三是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目等在拆迁现场实行公示，增强拆迁工作的透明度，在拆迁中加强对拆迁工作人员实行严格监管，对违规、违法行为坚决依法查处；
四是建立拆迁人员信用档案。在督促拆迁人员加强自律方面发挥了积极作用；
五是建立健全资金监管制度。对拆迁资金进行严格监管，有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒报等方式套取拆迁安置款和改造资金被挪用等风险的发生。
征地拆迁调研报告 篇4
征地拆迁安置工作是制约我县工业园区建设、县城和集镇开发的瓶颈，为借鉴外地成功经验，找准我县工作切入点和突破点，3月3日—7日，县委副书记姚富正率县人大、县政协相关领导XX县委办、县委组织部、县政府办、县就业局、嵩阳、杨桥、杨林三个乡镇的有关领导、部分村（居）委会书记一行43人赴成都进行学习考察，学习借鉴成都征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面的成功经验和做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：
一、征占土地的几种方式XX市在拓展城市空间，加快工业化进程中，探索形成以下几种成功的土地使用办法：
（一）土地换社保（又称“双放弃换社保”）由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿，并解决社会保障，以此解决农民的后顾之忧，激励农民自愿退出宅基地、承包地，由农村走向城镇，实现农民变市民（也称“双放弃换社保”）。
（二）“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作（简称“两股一改”）。具体做法是：以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人；农村集体资产股份化和集体土地股权化后，交由村级股份经济合作社统一管理，合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的，由村级股份经济合作社统一经营。
（三）“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间，成都找到一套行之有效的办法，被归纳为“三个集中”，即：“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”。通过“三个集中”，加快土地的优化重组和合理流转，实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”XX市对于城市近郊发展，探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的城乡统筹发展的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。如XX区三圣花乡通过打造“五朵金花”（“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使农民就地就业市民化，同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。一是租金收入：以转包、出租、互换、转让、入股等方式，土地向专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金；农民房屋出租，每户每年可获得3—10万元租金。二是薪金：农民到龙头企业务工，每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金：农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目，以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金：农民达到社会保障条件后，每月可领取养老金，住院可报销住院费。
二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”
XX市在旧城改造拆迁中总结形成拆迁的三大“法宝”即：“法制、民本、市场”，既保证了拆迁的顺利进行，又最大限度的让拆迁户从中得到实惠，实现了城市改造和社会稳定。
（一）法制——让拆迁更阳光拆迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置等矛盾如何化解，是旧城改造的难点、焦点。XX市通过完善相关法律法规，以好的政策为拆迁提供强有力的法律保障。从房地产评估，到拆迁安置、补偿，从政策到标准，一律公开透明，让百姓监督。XX市民把这一举措称之为“阳光拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为，实施了一系列严格的监管措施：一是公开拆迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆迁代办单位公开招标、邀标，并由纪检、监察、审计等部门予以监督，杜绝暗箱操作；二是建立代办拆迁单位责任制。凡拆迁工程必须依法办事，落实各项拆迁政策，让老百姓有足够的时间理解、消化政策，有足够的时间做好搬迁准备。坚决杜绝违法拆迁，野蛮拆迁，对拆迁居民的宣传动员工作必须做深做细；
（二）是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目等在拆迁现场实行公示，增强拆迁工作的透明度，在拆迁中加强对拆迁工作人员实行严格监管，对违规、违法行为坚决依法查处；四是建立拆迁人员信用档案。在督促拆迁人员加强自律方面发挥了积极作用；五是建立健全资金监管制度。对拆迁资金进行严格监管，有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒报等方式套取拆迁安置款和改造资金被挪用等风险的发生。
（三）享受养老金的待遇和条件。参保人男满60周岁、女满50周岁后，从次月起按月享受养老金待遇。参保年龄超过男60、女50周岁的，当月参保次月享受。养老金分为基础养老金和个人帐户养老金两部分。基础养老金从统筹基金中支付。个人帐户养老金先由个人帐户资金支付，不足支付时在统筹基金中列支。达到条件每月还可领取低保金、报销住院费等。以上是XX市在城市改造、加快工业化进程中拆迁安置补偿的一些成功经验，值得我们好好学习和借鉴。
征地拆迁调研报告 篇5
征地拆迁资金审计与其他审计相比既有其相同点也有其自身特点，他不仅要审计资金来源的完整性与支出的真实性，合法性，还要审计资金来源的合规性，资金支出的及时性、拆迁项目所在地居民生活水平变化，社会稳定性和资金使用效益，而且征地拆迁资金经过的环节多，涉及的对象广。为了使审计组在审计前对征地拆迁项目有个总体的了解，有个清晰的审计工作思路，做好审前调查工作至关重要。征地拆迁资金审计的特殊性要求我们在审前调查时需要关注以下十个方面。
1、收集内部控制资料，询问有关制度执行情况
征地拆迁工作机构多是临时机构，人员往往由各单位临时抽调，内部控制不健全，审计人员在审前调查时对一些关键业务和环节的内部控制建立和执行情况进行调查了解，并根据调查了解的有关情况，制定出相应的审计措施，为达到审计目标，降低审计风险奠定基础。
2、收集有关征地拆迁政策、文件、当地政府会议纪要
从网上搜索或让拆迁实施单位提供当地政府有关征地拆迁的政策及拟实施审计项目依据的相关文件、政府会议纪要，为审计实施提供评价标准。
3、收集有关拆迁公告的资料，审阅拆迁公告的内容，询问审计公告的程序是否符合有关规定
征地拆迁补偿和安置工作应当公开透明，接受社会监督。根据规定，征地拆迁应当进行征用土地公告和征地补偿、安置方案公告两项内容。征用土地公告应当公布征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积等相关内容；征地补偿、安置方案公告应当公布土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿的标准、数额、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安置途径等相关内容。截留、挤占挪用、虚报冒领补偿资金等侵害农民利益问题的发生往往与征地拆迁补偿不公开、不透明有直接关系。审前调查时应重点关注公告的时间、地点、形式是否符合规定以及公告的内容是否全面，将此作为确定审计重点的依据这之一。
4、收集并认真学习项目征地拆迁安置实施方案
实施方案是具体补偿执行的标准，是与拆迁户签订协议的依据。在审前调查阶段对方案的内容了解并熟悉，才能在开展审计时对拆迁协议是否合规，是否擅自确定征地拆迁补偿标准、变相提高标准、擅自扩大安置房申购对象进行判断。
5、明确资金流向的环节
向会计人员调查了解征地拆迁安置资金的来源和运行轨迹，对资金的来龙去脉有整体的印象。不同的地方，资金的来源渠道不同，资金运行经过的环节不同。通过对这些渠道和环节的了解，我们可以判断哪些环节应该是审计的重点环节，为重点审计指明了方向。如通过乡（镇）、社区（村）进行间接支付的补偿款往往是我们审计应该重点关注的内容。
6、收集与有关参与单位签订的合同、协议，并对合同、协议签订的依据进行初步调查了解
拆迁工作是一项复杂的工作，需要区、乡（镇）、社区（村）、拆迁公司、房屋拆除公司、评估公司、测绘公司等共同参与，拆迁指挥部与这些部门（单位）协同工作的前提是要有一定的协议，来规范他们的行为，同时支付一的工作经费或服务费。尤其是与以营利为目的单位签订的合同、协议，其服务费的确定是否合理，要在调查阶段有个初步认识，必要时咨询相关单位。如：支付给房屋拆除单位的机械拆除费，有的项目按拆迁项目平方支付，有的地方不仅不付费，而且还要将房屋残值收入的一部分返回。审计人员只有在审计前对这些市场信息进行收集掌握，才能在判断时做到心中有数，才能为深挖问题节省时间，提高效率，降低审计风险。
7、收集有关拆迁摸底资料和签订的拆迁补偿协议
拆迁资金审计大多是事后审计，主要工作已经实施完毕，土地被平整，房屋被拆除，土地上的一切都消失了，核实的基础不存在了，一切似乎都无从核对。拆迁摸底资料是拆迁正式开始前所进行的初步工作，没有与有关单位及被拆迁户进行实质性的接触，没有利益上的联系，往往比较符合客观情况，能反映出拆迁前的真实面貌。拆迁摸底资料与征地拆迁协议进行核对能发现一些问题线索。
8、调查了解拆迁项目所在地居民拆迁前后生活水平变化
根据国家现行政策规定，拆迁后居民生活水平不能降低。这就要在审前调查关注与拆迁项目所在地相邻或相似区域的居民现实情况及拆迁项目所在地拆迁后居民的生活水平。
9、调查了解拆迁部门办事程序，尤其是非正常事件的办事程序
由于拆迁工作涉及方方面面，遇到的情况也极其复杂，因拆迁而引起上访的事件频频见诸报端。另外在拆迁过程中一些困难户，特殊家庭，难缠户在拆迁补偿和房屋安置上不能按规定标准补偿的，为了加快拆迁进度，采取什么样的程序，政府对此类事情是否有授权要进行了解，并收集相关的资料。这些问题在审前不了解清楚，做到心中有数，往往会出现审计的问题一大堆，到最后一征求意见，拆迁部门拿出政府有关部门的授权纪要或文件，审计的问题都被否决了，从而使审计走了弯路，浪费了大量的审计资源。
10、收集建设项目用地的审批文件，判断征地的合法性
我国人多地少，为有效利用土地资源，防止非法占地、浪费土地资源和损害土地使用者的合法权益，国家对建设项目用地实行严格的审批制，用地审批是征地中首要的和最关键的环节。《土地管理法》明确规定建设项目征用土地应当依法经过批准，但在执行中存在建设项目未经批准占用土地的问题还比较突出，甚至有的单位借项目建设之名非法占地用于概算外项目建设。通过对以上资料和内容进行收集并掌握，我们对审计项目就有了总体的了解，编制审计方案，制定审计程序就会得心应手，在审计执行时起到事半功倍的效果。
征地拆迁调研报告 篇6
一、基本情况
（一）严格按照征地程序，实施土地征收情况。
我委始终坚持依法征收土地，在征地过程中，坚决杜绝违法、违规征地现象。
一是在征地前，由市国土分局认真开展征地调查，召开征地听证会，听取所涉村组代表意见，认真如实填报一书四方案，依法保障被征地居民的知情权、参与权和申诉权。
二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地补偿安置方案公告》，镇、村配合，国土、公安等共同核定转非人员名单，及时办理转非手续，及时发放征地补偿费和安置费，并将相关人员纳入社保管理范畴，办理城镇居民医疗保险手续。
三是在征地拆迁中，各镇（街道）组织认真宣讲拆迁补偿政策，耐心细致地做好群众的思想工作；从群众利益出发，多渠道，多方位地为被征地农民和困难家庭提供帮助扶持，救济救助；做到拆迁政策透明化，公开化，公正化，接受群众监督，确保政策执行的一致性，严肃性，让群众打消顾虑，积极主动配合拆迁工作，未发生强制拆迁的情况。
（二）征地拆迁安置的基本情况。
开发区由省人民政府批准成立后，至目前先后征收农村集体土地2万余亩，有转非居民25000余人，按照不同时期省、市征地转非政策，除个别外流人员外，均已货币安置（即发放一次性人员安置费），全部纳入了城镇居民医疗保险范畴，能够且自愿参加征地转非居民养老保险的21000余名人员均纳入转非居民养老保险范畴。25000余人中现有10000余人农房拆迁后按时领取过渡费过渡安置，其余人员已根据拆除农房时的相关政策分购入住转非居民安置房（极个别自愿选择住房货币安置）。
（三）被征地农民安置，建立社会保障制度的情况。
我区征地农民住房拆迁后按相关文件住房安置可选择行货币安置或统建房安置。目前，除极个别人员外均选择统建房安置，现行的统建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面积，被征地农民可按1200元/ m的价格购买20 m面积，超出50 m面积后，可按市场评估价购买不超过10 m的住房面积。
由于灾后重建，拆迁范围广，涉及人员多，目前仍有10000余人按时领取过渡费过渡安置。市人政府德府发（20xx）35号文件出台后，我区的征地转非居民均纳入了城镇居民医疗保险范畴，达到规定参保年龄的人员，在其个人自愿申请下也均纳入了征地转非居民社会养老范畴，全区参保人员有21000余人，困难家庭也做到了应保尽保。
（四）建立健全征地补偿费专款专用制度及征地补偿费发放情况。
长期以来，我委一直坚持征地补偿费用专款专用的各项规定，按照相关文件的规定将征地补偿费及时发放给被征地农民或用于社保补贴、医保补贴等。20xx年6月，德阳市出台了德办发（20xx）59号文件后，我委则将征地补偿费用直接划拨到实施征地的.乡镇（街道），由乡镇（街道）为各村组建立征地补偿费用专户，待各村组的分配方案报乡镇（街道）通过后，由乡镇（街道）财政所为每位被征地农民建立个人银行存单或存折，及时将相关费用发放给被征地个人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地补偿费现象的发生，确保了征地补偿费足额发放到位。
（五）征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制的建设情况。
我委在坚持依法依规征地拆迁的同时，严格按照国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》要求，落实信访评估到位，审批程序到位，政策公开到位，补偿安置到位的四到位，健全征地拆迁信访工作责任制，积极探索征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，采取多种方式，做好群众思想工作，化解各种矛盾。
二、存在问题及原因分析
政策执行的统一性、公平性、严肃性有待提高。
由于个体认识、认知的差异，或整个德阳市规划区区域内几个征地实施单位执行过程中的差异，造成了在政策执行中整体一致情况下，存在着或多或少的差异，引发了征地拆迁的矛盾。
三、整改措施
（一）严格执行征地拆迁工作的各项程序，切实保障被征地农民的合法权益。
建立科学合理、运转协调的拆迁安置工作运行机制、群众监督机制、奖惩激励机制和目标考核机制，做到目标任务明确，职责划分清楚，内外监督到位，积极性充分调动。
（二）建立信访举报制度，及时受理拆迁信访，准确掌握真实情况，千方百计妥善化解，让群众带着情绪而来、面带笑容而去，防止群体性突发事件、集聚上访事件发生，确保社会和谐稳定。
（三）加强征地拆迁安置工作人员征地拆迁补偿安置业务培训和业务指导，吃透征地拆迁政策标准，避免征地拆迁安置补偿的随意性与盲目性，维护拆迁安置政策的统一性与严肃性。
公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁评估结果、公开拆迁完成时间，严格督查督办制度。严查假公济私，弄虚作假，维护被拆迁户的合法权益，充分体现拆迁安置工作的公平性，做到依法拆迁补偿，透明拆迁。
（四）加强政策宣传，做好群众教育引导。
对拆迁群众动之以情、晓之以理，做好思想工作，减少不和谐因素，使他们明白拆迁的意义，在拆迁过程中自觉接受法规政策的约束，从而争取群众对拆迁工作的支持与配合，为拆迁工作顺利实施扫清思想上的障碍。在拆迁过程中，充分发挥党员干部的作用，动员党员干部带头拆迁，从而带动其他拆迁户主动拆迁。同时，灵活借助社会力量，多方动员规劝，使拆迁户自愿签订协议，主动拆迁。尤其是钉子户，认真做好细致调查，把涉及每一户的情况调查清楚，做到心中有底，并且入户动员，耐心细致做好解释工作，避免矛盾激化。
（五）建立健全后续保障、扶助机制。
一是建立长效的培训机制，逐步提高转非居民适应城市生活的能力。转变转非居民就业观念，调动转非居民就业积极性，积极开展政治思想工作和有针对性地免费开展就业培训。
二是积极拓展就业渠道，想方设法实现转非居民就业。多形式、多渠道争取就业岗位。引导和鼓励转非居民自主创业、自谋职业。
三是制定并启动助残、助困行动，切实关注弱势群体
（六）加强沟通协调，规范拆迁行为。
依据市政府关于征地拆迁的有关规定，建立宣传、信访、财政、公安、建设、国土、税务、城管、纪检监察等部门联合研判机制，做到政策调整的合理化，避免政策调整幅度大，引起不稳定因素；根据各自的职责任务和行政优势，出谋划策，共同研究解决拆迁难点的措施和办法，充分发挥各部门的行政能力，创造良好的拆迁氛围，避免拆迁补偿安置工作的随意性。