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农村宅基地一户多宅整治方案 篇1
为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县政府工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、工作任务
按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。
对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。
(二)摸排内容。摸排内容包括主体信息，占地面积、土地来源建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，组织干部开展外业摸排和内业填报。
(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。
外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片提交到摸排数据库。
(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇政府以村(居)为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独上报，不得在平台上填报。
四、工作步骤
(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5：00前报镇领导小组办公室包义才，电话：xxxxx
(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)
镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交平台上报全县初步摸排数据成果。
(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)
省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和政府主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织实施
开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。
(二)明确职责，压实工作责任
各村(居)要细化工作方案，将摸排任务责任细化到人，各村(居)主要负责人对一线摸排数据的`全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本镇实际，提供摸排图，指导摸排工作。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，各相关部门按规定配合提供，自然资源所、农业服务中心等部门按照职能分工，做好相应数据填报、审核工作。各村(居)在摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
(三)加强督查，确保成果质量
镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
(四)强化宣传，营造良好氛围
各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。
农村宅基地一户多宅整治方案 篇2
为指导、规范、促进以农村宅基地换城镇住房和以农村土地承包经营权换城市社会保障工作（以下简称农村“两换”工作），根据中共xxxx市委办公厅、xxxx市人民政府办公厅《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（xx市办发〔20xx〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以十七届三中全会精神为指导，以统筹城乡发展为出发点，以加快农村土地承包经营权流转为目的，以改善农民生产生活条件为目标，以保障群众利益为根本，进一步促进我县农业农村经济更好更快发展。
二、基本原则
1、要合乎情理，不违背基本法律。即在实施农村“两换”工作的过程中，既要合乎群众日常生产生活情理，更要维护有关法律法规的威严，不能与相关法律法规条文相抵触。
2、要群众满意，确保农村社会稳定。即实施农村“两换”工作，要建立在群众满意的基础上，不要违背群众意愿，埋下安全隐患，影响农村社会和谐稳定。
3、要不谋私利，促进城乡统筹发展。即实施农村“两换”工作，要充分体现公开、公平、公正原则，不为私利所诱惑，一心放在推动城乡统筹发展工作上。
4、要抓点示范，发挥示范带动效应。即实施农村“两换”工作，要先把工作重心放在县城和乡镇政府所在地周边以及公路沿线宜工宜商地区，本着边试点边总结边推广的原则稳步推进。
5、要集中连片，走整居整段推进路子。即实施农村“两换”工作，要以集中连片为前提，便于整体开发和适合农业机械化耕作，拓展农村宅基地的增值空间和提高农村土地的产出效益。
6、要找准人群，减少工作推进阻碍。即实施农村“两换”工作，不仅选准试点地是关键，而且选准试点人群同样非常重要。实际操作中，要着重选择外出经商、务工人员多，人均收入水平高，平均年龄小的村落开展工作试点。
三、优惠政策
1、对农民原有房屋区分建筑结构、建筑年限、建筑面积、建筑用途、地理位置等给予相应的拆迁补偿。
2、拿出原农村宅基地面积的20～30％来集中兴建新型农村社区，用以安置自愿放弃农村宅基地使用权且符合规定的农民，也允许这部分农民进入城镇优惠购买经济适用房。腾出70～80％的原农村宅基地置换成城市建设用地，增加的土地出让金收益用来补贴农民购买新房，补贴标准在新建住房成本价的基础上每平方米下浮300元。
3、农民进入城镇后，在户籍管理、子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险（按城镇灵活就业人员参加医疗保险或继续参加国家新型农村合作医疗）、最低生活保障等方面享受与城镇人口同样的待遇。
4、进城农民留下来的承包土地用以集中流转给农业龙头企业、农民专业合作社、农村土地合作社、农业大户以及耕种能手经营，流转土地收益用来帮助土地流出农民解决城市社会保障问题。
5、鼓励农村“两换”工作试点范围外的农民特别是外出务工农民在自愿的基础上将承包地的剩余承包期一次性流转出去，允许这部分农民同试点地的农民一样进入城镇优惠购买经济适用房，优惠价款由县财政统筹解决。同时享受与城镇人口同样的.户籍管理、子女入学、就业扶持以及其它各项社会保障制度。如不想进城购房，可按每年每亩200元的标准给予货币补助，解决外出务工农民的后顾之忧。
四、工作步骤
1、试点准备阶段（5月1日至6月30日）。这个阶段主要抓好三个方面的工作：一是搞好摸底调查，认真分析实情，各项优惠政策涉及的业务部门据此制定出切实可行的优惠条款、规定、办法、标准等，各乡镇结合当地的实际情况制定出可操作性强的实施细则；二是选好试点地方。原则上要求小乡镇选择1个试点地、大乡镇选择2～3个试点地。选择试点地要以地理位置好、村民生活水平较高、人际关系融洽、便于开展工作等作为衡量标准；三是做好宣传发动工作，促进农民自觉加入到农村“两换”工作行列，增强农民一次性流转承包地剩余承包期的主观愿望，掀起我县农村土地承包经营权流转高潮。
2、试点实施阶段（7月1日至10月31日）。这个阶段主要做好五个方面的工作：一是坚持原则不放松；二是工作做细不松动；三是善于总结会创新；四是流转有序出效益；五是群众赞同喜气洋。
3、总结提高阶段（11月1日至12月31日）。这个阶段的工作重点主要有两个：一是总结试点工作的成功经验，正确看待试点工作中存在的问题和不足，提出下步工作打算；二是针对试点工作中存在的问题和不足，进一步完善和修正相关优惠政策，使之更有利于推动农村“两换”工作，推进和加快我县农村土地承包经营权流转。
五、工作要求
1、切实加强农村“两换”工作的组织领导。历史证明任何成功的改革举措都是走“摸着石头过河”的路子，在实践中不断丰富、完善、创新。农村“两换”工作作为统筹城乡发展的综合配套改革试点，要逐步变农民为市民，改革难度很大，牵涉利益甚多，有些问题甚至较难解决。各乡镇、各有关部门务必高度重视，将这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保改革试点成功。
2、多留实
惠给农民，避免出现“上楼致穷”现象。在农村“两换”工作的实践过程中，要将农村宅基地置换成城市建设用地后的土地增值收益和土地承包经营权流转收益以各种方式全部返还给农民；要对农民宅基地和拆除的房产给予合理的安置补偿；要允许农民安置房在不补缴土地出让金的前提下可直接上市交易；要优先安排进城农民就业，其子女入学问题与城市人同样对待；要确保进城农民与城市人一样享受到各项社会保障制度；要让这项改革举措不办成瓜分农民利益的盛宴，避免进城农民出现“上楼致穷”现象。
农村宅基地一户多宅整治方案 篇3
为进一步规范农村宅基地和建房管理，解决农村群众反映强烈的审批、监管环节腐败和不正之风突出问题，按照福清市农业农村局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局印发《关于开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治工作方案>的通知》(融农[20xx] 340号)和福清市纪委监委《关于印发的通知》(融纪办[20xx]2号)等文件要求，为更好开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治，特制定本工作方案。
一、工作目标
贯彻执行《福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的'实施意见(试行)》(榕政综[20xx] 142号)和《福清市人民政府关于印发福清市进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理实施办法(试行)的通知》( 融政综[20xx] 232号)，整治农村宅基地和建房审批难等问题，加快农村宅基地和村民住宅建设审批进度，切实提高审批效率，提升农房建设安全质量，保障群众合法权益，改善乡村人居环境，维护社会和谐稳定。
二、整治内容
20xx年以来农村集体经济成员在集体经济组织所属土地上申请住宅建设的审批情况，重点围绕下列内容开展专项整治工作：
1、是否存在变相增加审批门槛和审批环节，恶意阻扰农民申请宅基地和住宅建设；是否存在对符合条件的申请未及时受理或不受理、未及时审批或者不审批。
2、是否存在未及时核发、不审批核发或未说明理由不同意核发《福建省农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。
3、农房建设过程中，是否存在“四到场” 巡查工作落实不到位，未能及时发现问题并跟踪、督促落实问题整改；部分农村工匠安全质量意识薄弱、专业技术能力不足;施工关键节点和竣工验收到场巡查指导以及工程施工专业管理力量配备不足等问题。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署，7月30日前完成。镇经管站牵头研究制定下发整治工作方案，成立专项整治工作组，并召开会议进行部署。各有关单位要围绕工作目标和整治内容，细化工作举措和进度安排，明确责任机构和责任人，加大宣传力度，提高群众知晓率，确保整治工作落细落实落地。
第二阶段：自查自纠，9月10日前完成。各村、各有关部门要围绕重点整治内容，开展自查自纠，建立问题台账，分析问题原因，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位。同时，及时受理、认真核查、按时反馈群众反映问题和上级移交的线索问题，推动专项整治工作深入开展。
第三阶段：加强督促整改，10月30日前完成。镇专项整治工作组将对各有关单位进行检查督促，对专项整治工作进度慢和群众反映的问题开展专项督导。对推动整治不力、工作不到位、自查自纠不认真，群众举报反映真实问题不处理，查处问题不纠正等问题，列入督办清单，进行督促整改落实，属于违法违规违纪问题线索的，依法依规移交相关部门处理。
第四阶段：总结验收，11月30日前完成。各村、各部门要对照整治实施方案，认真开展总结验收，形成问题（整改）清单，于11月7日前将清单和专项整治总结报告报送镇专项整治办，镇专项整治办汇总后于11月10日前报市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。专项整治工作涉及到群众切身利益,各村、各相关部门要深刻认识开展专项整治的重要性、必要性和紧迫性，提高政治站位，增强行动自觉，切实履行责任，推动专项整治工作落地落实。各村要确定一名专项整治工作联络员，于7月25日前报镇专项整治办。
（二）定期调度督导。各村、各相关部门要按照上述时间节点要求将相关表格及时上报镇专项整治办，镇专项整治办要对进展情况进行调度管理，对专项整治工作进度滞后的单位，要督促加快进度并推动整改落实。
（三）加强部门配合。各村、镇直有关部门要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根据各自职责，加快农村建房审批进度，提升农房建设安全质量，确保专项整治工作取得成效。
农村宅基地一户多宅整治方案 篇4
为贯彻落实省、市、县关于开展农村宅基地承包地纠纷排查化解工作要求，根据我乡实际情况，决定在全乡全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，特制定本工作方案。
一、排查化解范围
（一）农村宅基地纠纷
因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他原因引起的纠纷。
（二）农村承包地纠纷
因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他原因引起的纠纷。
二、时间安排
专项行动从20xx年1月开始，至20xx年6月中旬前基本完成。
（一）宣传发动阶段（20xx年1月20日前）。各村要积极动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。
（二）全面排查阶段（20xx年1月20日-3月31日）。按照“乡联村干部包村、村包干部包组”要求，各村深入开展拉网式大排查，对本辖区的农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，坚持边排查边化解。以村为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》，建立问题排查化解台账。要进一步明确责任、细化分工，填写《农村宅基地承包地纠纷明细表》以及《农村宅基地承包地纠纷汇总表》，统计汇总本地排查情况，并形成矛盾排查报告，于3月20日前一同上报乡专项行动小组办公室。
（三）调处化解阶段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相关政策要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对《安徽省政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》（20xx年8月17日）印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法，再扩大范围逐步化解。乡党政联席会议将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点地区、重点问题进行专项督查。
（四）巩固提升阶段（20xx年6月1日-6月25日）。适时对专项行动情况进行“回头看”，查找不足，全面整改，确保专项行动工作落到实处。同时，要进一步完善纠纷排查化解工作制度，建立长效工作机制，持续巩固专项行动成效。6月15日前，各村要认真总结专项行动开展情况并报至乡专项行动小组办公室。
三、工作措施
（一）深入开展排查。各村要对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。
（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，各村要切实履行主体责任，积极调处化解排查出的纠纷。对一时难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。
（三）建立长效机制。整合力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。
四、工作要求
（一）强化组织领导。为加强农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动的`组织领导，成立五里乡农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动领导小组，具体承担日常工作，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排有关情况。由各联村科干牵头负责，加强对各村排查化解工作的组织领导和督导检查，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。各村在推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中发现的重点难点问题，及时报专项行动小组,由专项行动小组提交乡党政联席会研究解决。专项行动领导小组成员名单如下：
组 长：
副 组 长：
成 员：
领导小组下设办公室，柴雄文为办公室主任，王逢林、张志华、沈超、吴凯为成员。办公室负责做好排查化解专项行动的政策培训、督查指导、资料收集、材料上报及其它日常工作。
（二）强化责任落实。各村要结合实际制定切实可行的工作措施，细化责任分工，充分利用元旦、春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，要做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。乡直有关部门要各负其责，密切协作，强化联动，形成合力，推动排查化解工作各项措施落到实处。
（三）强化制度建设。积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。要充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要统筹研究调处化解的针对性措施。
建立乡农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度，统筹推进纠纷排查化解工作，协调各单位做好排查化解相关事项，督促各村认真抓好排查化解工作任务。由乡长李东海担任联席会议召集人，副乡长刘源担任副召集人，联席会议主要用于必要时进行会商研究解决排查化解工作中碰到的重难点问题。
（四）强化宣传引导。坚持正确舆论导向，及时跟踪报道专项行动开展情况及成效，营造良好氛围。
（五）强化信息报送。各村要在开展专项行动的同时，要及时汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间报告专项行动小组。
农村宅基地一户多宅整治方案 篇5
加强农村宅基地管理，事关农村社会稳定、人民安居乐业，是乡村振兴、建设秀美乡村的重要环节。根据《江西省国土资源厅关于开展全省农村建房违法违规占地集中整治和宅基地管理试点工作的通知》（赣国土资字【20xx】77号）、《江西省国土资源厅关于进一步加强全省农村宅基地管理试点工作的通知》（赣国土资字【20xx】101号）和《东乡区农村宅基地管理改革试点实施方案》（东府发【20xx】21号）文件精神，为进一步加强我镇农村宅基地管理，结合我镇试点工作实际情况，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，制定本实施方案：
一、工作目标
在全镇坚持和维护好农村“一户一宅”制度，探索农村宅基地管理新机制，切实保障和维护农民宅基地权益，节约和集约使用农村土地；积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实现农村宅基地有偿使用、有序退出，激活农村沉睡集体资产，培育农村发展新动能，促进我镇乡村振兴战略平稳有序推进。
二、工作原则
（一）坚守底线，保障权益。确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，始终把实现好、维护好、发展好农民宅基地权益作为出发点和落脚点，切实维护农村集体经济组织与农民土地权益。
（二）政府引导，集体主导。坚持政府引导，集体经济组织主导，充分发挥村民自治和村民理事会自我管理作用。激发群众参与农村宅基地管理的积极性、主动性，使农村宅基地分配权更趋公平、合理，形成推动改革、强化管理的合力。
（三）因地制宜，勇于创新。始终坚持公平、公正、公开，结合实际，既有条件、按程序、分步骤稳妥推进，坚持延续“三拆四清”政策，合理引导被拆除后宅基地退回集体经济组织，确保社会稳定，又大胆探索，进一步创新农村宅基地管理机制和模式，不断总结、完善和积累经验。
（四）加强宣传，先行先试。把宣传工作贯穿到农宅改工作的始终，采取电视、报纸、微信、专家指导、集中培训、开设宣讲会等形式广泛宣传解读农宅改相关文件政策，按照稳妥有序、分步推进的原则，鼓励先行先试，坚持以“政府领导、国土指导、乡镇统筹、村级实施、经验引导、群众主体”为工作主线，让先行先试的村组享有宅改和秀美乡村建设更多的政策扶持，从而带动更多村组群众主动参与宅改工作。
（五）合理利用，节约集约。坚持规划先行，着力优化农村居民点布局，严格控制村庄建设用地规模，着力盘活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地约束机制和激励机制，促进农村土地节约集约利用。
三、工作任务
（一）强化农村宅基地管理基础工作
1.建立农村宅基地档案。加快推进农村“房地一体”确权登记工作。以“房地一体”的农村宅基地和农民住房财产权确权登记发证为契机，充分利用“房地一体”基础数据，对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、超高超大、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息以及买卖宅基地等进行准确登记，掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。
2.严格执行村庄规划。按照城乡一体化建设总体要求，推行“多规合一”，严格执行村庄规划，严格控制村庄用地规模，控制村庄外延扩张。把乡村规划贯穿宅改的始终，充分发挥规划的引领作用，为建设现代化的'新农村探索出一条生态、文明、富裕之路。
（二）进一步规范农村建房管理秩序
1.严格“一户一宅”政策。农村宅基地制度改革试点坚决执行“一户一宅”政策不动摇，坚持“建新拆旧、法定面积”的基本原则，同时严格建筑面积不突破350平方米、建筑层数不超过三层的农村建房管理规定，建筑风格可由各地根据实际情况制定，以尊重历史、人文、现代等相结合的风格落实。
2.规范农村建房管理。严格落实农村宅基地申请条件、审批程序、审批结果、建房名单“四个公开”和选址到场、放线到场、下地基到场、巡查到场、竣工验收到场，建房挂牌公示（建房户姓名、用地面积、建筑面积、房屋层数、设计方案等）“五到场一公示”等制度，协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作，优先解决无房房、危房户建房需求。
3.提高农村土地节约集约利用水平。进一步建立农村宅基地统一规划、统一整治、统一使用、统一管理的制度体系，促进土地集约利用和耕地保护落到实处。依据村庄规划，严格控制村庄用地规模，科学规划用地布局，鼓励和引导农民建房充分利用现有宅基地、村内空闲地和低丘缓坡非耕地等土地资源。
4.严禁城镇居民到农村购地建房。严禁城镇居民利用农村宅基地建别墅和私人会馆，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放不动产权证。
（三）进一步推广完善宅改试点颁发的农村宅基地管理新举措，实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
1.推广完善农村宅基地自主管理机制。制定完善农村宅基地自主管理制度，强化管理职能。正确引导全镇试点村在区政府下发管理机制的基础上，总结其他乡镇试点经验，建立符合我镇试点村发展需要的农村宅基地自主管理机制。充分尊重群众意愿，发挥村民理事会在宅基地申请、退出、收益分配等事务中的自主管理作用，强化村民事务理事会宅基地管理职能，保障宅基地管理各项制度落到实处。
2.推广完善农村宅基地有偿使用机制。在区政府下发的农村宅基地有偿使用机制基础上，依据调查摸底数据，全面摸清超标准占用宅基地和“一户多宅”的情况，综合分析历史成因，总结其他乡镇试点经验，制定符合我镇试点村发展需要的有偿使用制度，明确有偿使用标准，建立有偿收益收缴和使用的管理制度。
3.推广完善农村宅基地自愿退出机制。在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，坚持合理补偿、统筹推进原则，制定符合试点村发展需要的农村宅基地集体经济组织内部流转及鼓励逐民放弃宅基地进城等办法，探索相应政策完善农村宅基地自愿退出机制。
4.探索实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。坚决落实宅基地所有权归集体，保障宅基地资格权归农户不动摇，适度放活宅基地使用权，进一步明确农村宅基地产权制度改革路径，让农民的财产权权能不断扩大，激发农民财产权的使用效能。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年9月30日前）。充分利用各种媒体，广泛宣传，大力营造宅改氛围，做到家喻户晓，转变群众观念，变“要我改”为“我要改”。统一广大干部和群众的思想认识，防止误解和偏差，赢得基层干部、群众的广泛认同和支持，调动社会各界参与的积极性。
（二）制订方案阶段（20xx年10月15日前）。各村试点村组要制订具体工作方案，明确时间节点、方法步骤和责任分工等。
（三）培训方案（20xx年10月20日前）。对全镇试点村组工作人员进行法律、法规、政策进行解读，组织培训人员讨论，把不懂的和不理解的通过讨论弄懂、弄明白，一定要让所有工作人员包括村民事务理事会人员都能对法律、法规、政策进行解释，都能操作，才能保证宅改工作有序开展。
（四）调查摸底阶段（20xx年11月10日前）。结合宅基地确权登记工作，摸清农村房屋权属、房屋建设情况和农村建设用地情况等底数，调查农民建房意愿，稳妥推进宅基地管理改革。
（五）实施阶段（20xx年12月31日前）。借鉴余江的宅基地改革经验，结合区政府在小璜下湖村前期试点实际，我镇选择下马村小坑，詹圩村冯家小组、流址小组、卢家小组，荫岭村龙岗山小组三个村5个村小组“三拆四清”、新农村建设、群众基础较好的村组为试点村，召开村民代表大会，进行动员部署。编制或修订村级土地利用规划、村庄规划，形成合理实用、可操作、能落地的规划体系。研究制订和完善农村宅基地保障和取得、审批制度，宅基地有偿使用、宅基地退出、宅基地流转、宅基地增值收益分配等管理办法，探索可行、管用、易操作、管长远的长效管理机制。试点村组形成阶段总结于20xx年12月底报镇宅基地管理改革试点领导小组办公室。
（六）全面推进阶段（20xx年6月底前）。在前期试点工作基础上全面推进我镇宅改工作。在全面推进的过程中，要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把握改革节奏，牢牢掌握改革的主动权。
（七）总结经验阶段（20xx年6月底）。全镇各村委会对宅改工作进行全面总结，形成系统的总结报告和相关制度，于20xx年6月30日前报镇宅基地管理改革试点领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，精心部署。为加强对该项工作的组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管土管班子成员及驻试点村班子成员为副组长，综合执法组、国土所、规划所、各村书记为成员的农村宅基地管理改革试点领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由陈晓东兼任。同时负责宣传、业务指导、工作督导。
各试点村要高度重视，精心组织，相应成立领导小组和工作机构，集中人员、集中力量，有计划地开展工作，确保我镇农村宅基地管理试点工作取得实效。
（二）加强宣传，稳妥推进。各试点村要通过动员会、推进会、现场会等多种形式，广泛宣传加强农村宅基地管理的目的意义、政策措施，赢得广大干部群众的认同和支持。工作中要注意方式方法，充分听取群众意见，充分尊重群众意愿，深入细致地做好宣传引导工作，防止发生聚集性事件。
（三）总结经验，健全制度。各试点村要注重总结工作经验，研究制定切合实际的农村宅基地管理制度，同时把加强农村宅基地管理与秀美乡村建设、规范农村建房等工作有机结合起来，统筹安排，整体推进。
农村宅基地一户多宅整治方案 篇6
为加强我镇农村宅基地管理，进一步规范农村宅基地使用和管理秩序，坚决遏制农村村民违法占地建设行为，促进节约集约用地，切实保护耕地，推进农村人民环境治理和美丽家居乡村建设。根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省加强农村宅基地管理的实施意见》、《贵州省加强农村住房规划建设管理的实施意见》和《普定县农村宅基地专项清理整治工作实施方案》等相关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神及党中央国务院、省委省政府关于加强耕地保护的决策部署，以强化土地监督、严守土地红线、规范农村宅基地管理为目标，对农村宅基地开展专项清理整治活动，重点解决农村宅基地管理中存在的未批先建、批少占多、无规划建设、审批手续不规范、城镇居民在农村购置宅基地建房等问题，进一步规范农村宅基地登记发证工作，切实维护群众的合法权益。为建设魅力新马场提供有力保障。
二、基本原则
坚持公平、公开、公证的原则；坚持先党员和干部、后群众的原则；坚持思想教育为主的原则；坚持把握政策、依法清理的原则；坚持按法定程序办理的原则。
三、清理时段、内容和重点区域
（一）清理时段：20xx年1月1日至今农村个人占地建房情况；
（二）清理内容：
1.农村“一户多宅”情况；
2.未批先建和乱占农用地特别是耕地建房等违法用地情况；
3.拆旧建新应拆未拆、少批多占宅基地情况；
4.非法转让、买卖宅基地情况；
5.无规划建设、审批手续不规范、城镇居民在农村购置宅基地建房情况。
（三）重点清理整治镇中心规划区域、马场大河及流域河流沿岸、普（普定）六（六枝）公路两侧、各公共道路两侧等区域的建房情况。
四、组织领导
为确保相关工作有效推进，特成立普定县马场镇农村宅基地专项清理整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在镇国土所，由杨仕东兼任办公室主任，工作人员由国土所、村管所、镇综合执法组全体成员组，主要负责办公室领导小组日常工作，包括全镇清理整治工作的指导、协调、监督和宣传工作，提请领导小组审议工作推进中存在的重大问题事项。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年9月6日至9月11日）
印发工作方案，宣传清理整治政策，召开专题会议动员部署。对相关工作人员进行培训，确保熟悉清理整治工作流程和技术规程。
（二）调查摸底阶段（20xx年9月12日至20xx年4月30日）
根据宅基地专项清理整治任务和内容，对20xx年至今新增建房农户核实户主信息、建筑面积、占地面积、建设时间、权属来源、一户一宅、报建审批、是否按规定办理相关合法手续等基础信息进行登记造册，分门别类建立健全工作台账。报领导小组办公室与相关部门核实现状数据、基本农田及规划情况、生态红线情况。最终形成全镇农村宅基地情况汇总表报县宅基地专项清理整治领导小组。
（三）集中整治阶段（20xx年5月1日至20xx年8月30日）
根据调查摸底阶段建立的基础台账和县宅基地清理整治工作领导小组制定的整治措施，对符合办证条件的.，根据相关法律法规进行查处后，按照“民申请、村把关、镇审核、县审批”的原则办理不动产权证，对不符合办证条件的，该拆除的坚决予以拆除。
（四）完善工作机制阶段（20xx年9月1日至9月10日）
根据县宅基地专项清理整治工作领导小组制定的农村宅基地共同监督管理机制，落实管理责任，各司其职，形成监管活力，共同遏制农村宅基地违法违规行为。
六、工作要求
（一）强化组织领导。此次清理整治工作涉及面广，工作量大，政策性强，各村要高度重视，要把此项工作纳入重要议事日程。及时召开村级宣传动员工作部署会议，落实调查核实工作责任制，集中力量，精心组织，周密部署，确保各村区域清理整治工作全面完成。
（二）强化保障。宅基地专项清理工作是落实国务院第三次土地调查部署的一项具体任务。各村要配强人员力量，专人负责，多人协作，确保任务顺利开展。
（三）强化监督管理。镇村管所、国土所及两违办要严格执行动态巡查制度，切实加强农村村民宅基地建设用地的日常监管，及时发现和制止各类新增土地违法行为。对本区域发生的典型顶风违法建房案件要进行公开曝光，达到“处理一起、教育一方、震动一片”的目的。
（四）强化责任落实。各村要守土有责，守土负责，严格村民宅基地的申请核实和村民违法违规占地建设行为的劝止、报告等工作，强化与村管、国土及两违办的随时沟通与协作。