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农村违法建设整治方案 篇1
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于开展农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作（简称“两违”问题清理整治）的系列文件精神，积极稳妥推进我镇“两违”问题清理整治工作，维护法律尊严，促进社会和谐发展，现结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《建筑工程施工许可管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省农村住房建设管理办法》等法律法规的规定，以及《宜章县人民政府办公室关于印发<宜章县开展农村建房“两违”问题清理整治工作方案>的通知》（宜政办函〔20xx〕7号）文件，按照“严控增量、消化存量”的要求，摸清基本情况，协调联动推进，分类施策整治，切实解决好我镇农村建房违法占地和违法建设问题，进一步整顿和规范农村建房秩序，保障广大群众的合法权益，促进全镇农村建房步入规范化轨道。
二、清理整治时间和目标任务
从20xx年3月至20xx年2月底，开展为期二年的清理整治，按照“拆除一批、整治一批、规范一批、办证一批”的工作要求，达到全镇农村建房违法占地和违法建设问题基本处置到位的目标。
三、清理整治范围和对象
（一）清理整治的范围
玉溪镇农村集体土地范围内未取得用地、规划许可或未按用地、规划许可进行建设的违法占地和违法建设的行为。其中，县城规划区30平方公里建设用地范围内“两违”问题清理整治按照《宜章县人民政府办公室关于印发<宜章县中心城区国土领域历史遗留问题清理整治工作方案>的通知》（宜政办函〔20xx〕16号）《宜章县人民政府办公室关于开展县中心城区国土领域历史遗留问题清理整治工作的意见》（宜政办发〔20xx〕4号）处理。镇域内国有土地上的违法占地和违法建设由县清理整治办处理。单位或者个人以交易或经营为目的非法占用集体土地上的建房，上报县清理整治办依法转为国有出让土地处理。
（二）清理整治的内容
从1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行至20xx年7月3日国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议期间，对农村建房违法占地和违法建设行为进行集中清理整治。包括：未批先占（建）、少批多占（建）、批低建高、批此建彼的行为；以及非法建设经营小产权房、非本村村民购买集体土地私自建房、集体经济组织成员非法占用集体土地建房等行为。
四、工作步骤
（一）宣传发动（20xx年3月）
召开镇、村两级农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作会议进行全面动员部署，各村(社区)发布《宜章镇人民政府关于开展农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作的通告》，采取悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单、出动宣传车、新闻媒体报道等多种方式，广泛宣传清理整治工作的`重要意义，形成清理整治工作的强大声势，引导广大干部群众自觉抵制和制止农村建房各类违法违规行为。
（二）调查摸底（20xx年3月至20xx年4月）
各村（社区）要对辖区内农村集体土地的各类违法违规行为进行地毯式摸排和初步认定，详细统计排查摸底情况，对排查出的问题逐一登记、建立台账，并按要求在一定范围内进行公示。各村（社区）排查摸底工作要在20xx年4月15日前完成，排查情况、工作台账等相关资料汇总上报玉溪镇农村建房违法占地和违法建设问题清理整治办公室（简称：玉溪镇农村“两违”清理整治办），不得漏报、瞒报、虚报，否则将视情节对村（社区）和相关人员启动问责程序。
（三）分类处理（20xx年4月至20xx年12月）
根据调查摸底掌握的情况，对清理出来的违法违规行为，督促相关单位及个人主动申报并自行整改。对在规定期限内未整改到位的，由玉溪镇按照既定方案统一进行处理，情况特殊的上报县农村“两违”清理整治办牵头组织相关职能部门研究制定处理意见。对影响恶劣又拒不自行整改的，依法依规坚决实施强制拆除。对符合规定的，按照有关政策进行处罚，在缴清罚款及相关税费后，由玉溪镇及时补充办理审批手续。对阻挠或煽动老弱病残阻挠执法人员依法执行公务、辱骂殴打执法人员的，要严格依法处理，情节严重的移交司法机关处理。通过清理整治，达到“拆除一批、整治一批、规范一批、办证一批”的目的。
（四）回顾总结（20xx年1月至20xx年2月）
清理整治工作结束后，玉溪镇农村“两违”清理整治办、相关部门、各村要将清理整治情况、处理结果等相关资料汇总归档，为县农村“两违”清理整治办对整治工作进行验收做好准备。
五、工作要求
1、组织机构，加强领导。成立玉溪镇农村建房违法占地和违法建设问题清理整治工作领导小组，由玉溪镇党委书记姚高练任顾问，党委副书记、镇长谢小军任组长，党委副书记刘松，党委委员、人大主席姚金财任副组长，驻村领导和镇纪委、镇农村“两违”清理整治办、镇建房办、镇自然资源所、镇林业站、镇财政所、镇司法所、派出所、村（社区）的单位负责人为成员，统筹协调清理整治工作。领导小组下设办公室，办公室设司法楼三楼，由陈锋华同志任办公室主任，负责日常调度和清理整治工作的实施。领导小组成员因工作变动不再进行调整，由接替其工作岗位的人员继续负责履行工作职责。各村（社区）要成立领导小组组建工作专班和巡查队伍，并明确一名“两违”清理整治专干，以书面材料的形式将名单和联系方式在3月15日前报镇“两违”清理整治办公室。
2、宣传发动，营造氛围。要大力宣传“两违”整治的重要意义和基本原则，一是要组织召开好三个会议：召开镇党政联席会议统一班子思想，召开全镇干部职工和村（社区）支部书记会议部署整治工作，召开各村（社区）的两委会、党员会及村民代表会议开展宣传发动。二是镇政府及村（社区）要充分利用电子显示屏、横幅标语、网络等方式开展“两违”整治宣传，各村（社区）要利用微信、网格化管理、标语以及“村村响”等方式开展宣传。三是要积极开展“两违”整治正面宣传，曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件，加大警示教育力度，形成建房户自觉依法申请、村民自觉相互监督、监管队伍自觉履职、违法建房从严查处的良好氛围。
3、明确职责，齐抓共管。各村（社区）要认真明确职责，镇联系村（社区）领导是“两违”清理整治工作第一责任人，各村（社区）负责人是本辖区“两违”清理整治工作直接责任人，驻村（社区）干部是各村（社区）“两违”清理整治工作相关责任人，真正做到分管领导具体抓，联系村领导、各村负责人、驻村干部分村抓。各相关职能部门要切实履行好职能职责，做到各司其职、通力合作，从而形成齐抓共管、群防群治的工作局面，确保完成整治任务。
4、强化督查，严格奖惩。一是实行目标管理。“两违”清理整治工作将纳入镇党委政府对各村（社区）综合绩效考核内容。凡有不认真履职尽责、不遵守纪律、不按时完成“两违”整治工作任务等的，由镇纪委进行严肃查处。如有触犯法律法规的，将依法依规处理；对授意弄虚作假、虚报瞒报的干部，严肃追责问责。对有功人员将进行表彰，并给予奖励。在年终按各村（社区）完成“两违”清理整治收入（不含税收）的5%安排工作经费。二是严格监督检查。国家公职人员、党员干部及其农村定员干部要以身作则，带头支持“两违”清理整治工作，带头做好亲朋好友的工作，带头拆除自己的违法违章建筑。对参与“两违”行为和妨碍执法而不配合查处的，各村（社区）和镇直各部门不按工作方案开展工作的，对摸排整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、填报数据不认真的，予以通报；对问题严重的，由镇纪委对相关责任人员严肃问责。三是严肃责任追究。镇“两违”整治工作领导小组办公室要定期和不定期对“两违”整治工作开展情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚（处置、处理）不到位且造成负面影响的，根据干部管理权限，进行严肃问责。
农村违法建设整治方案 篇2
为坚决遏制新增农村乱占耕地建房，严厉打击各类违法建设，确保全镇农村乱占耕地建房等违法建设行为得到有效控制，实现新增违建零增长的目标，根据有关法律法规和政策规定，现制定本实施方案。
一、指导思想
=认真贯彻落实十九大精神，根据《城镇规划法》、《土地管理法》和省、市、县等有关法律法规和文件的规定，依据打防结合、疏堵并举的原则，规范农房建设秩序，结合国家自然资源部、农业农村部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，严格落实“不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建设的房屋；不准违法审批占用耕地建房”等具体规定，严厉打击不符合规划建设、未经批准擅自建设，杜绝占用耕地尤其是占用基本农田的违法建设行为。
二、管理办法
（一）严格落实农村住房等各类建设行为规划审批制度
进一步理顺乡村建设规划审批体制，完善镇、村两级管理体系，完善农村住房建设备案管理制度，规范建设流程，辖区内建房等所有建设行为必须经过规划审批，需提前向村两委进行申请，由村两委向镇乡建办上报，由乡建办组织工作区、村、国土和行政执法部门进行现场勘察，审核符合条件并经党政联席会初审，在5日内出具书面意见，并建立备案台账，定期对外公示，接受群众监督。
（二）建立三级巡查机制
建立三级巡查机制，对镇辖区内各村新增乱占耕地建房等违法建设行为进行动态巡查。
一是村级巡查。实行网格化管理，按照各村网格划分对村内违法建设行为进行实时巡查，并将发现的问题第一时间制止并上报。违法建设上报要坚持“第一时间”和“四个同时”，即从违法建设行为开始24小时内必须上报；在向所在工作区工作区书记上报的同时，要一同向乡建办、执法部门、联系工作区班子领导和镇党委办公室上报。
二是工作区巡查。由工作区巡查辖区内各村违法建设情况，对各村巡查情况进行督导，并将巡查情况及时上报执法中队和分管班子成员。工作区对村内违法建设行为不掌握的视为组织领导不力、未履行职责。
三是职能部门巡查。由自然资源和规划所、执法中队、乡建办等部门分区域对全镇进行巡查，并及时处理巡查中发现的违法建设问题。
三、责任追究
（一）村：各村是本辖区打击违法建设的责任主体，村党组织书记、自然村负责人是第一责任人，负责本村违法建设行为的排查、上报、制止及拆除。
1、一年内新发生1起违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，村主要负责人在全镇大会公开检讨，扣发全体村“两委”成员6个月的绩效工资。没有在规定时间内上报或未按照“四个同时”要求上报的，加扣罚村居主要负责人200元、网格员200元，扣除当月村级综合考核量化分4分。
2、一年内新发生2起违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，镇纪委监察室约谈村主要负责人，相关村党组织书记是专业化管理的按程序退出专业化管理，不是专业化管理的取消本年度晋升专业化管理的资格；扣发全体村“两委”成员全年绩效工资，取消所在村所有人员年终评先树优资格；村居没有在规定时间内上报或未按照“四个同时”要求上报的，加扣罚村居主要负责人500元、网格员500元，扣除当月村级综合考核量化分8分。
3、一年内新发生3起及以上违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，或发生1起影响恶劣违法建设的，对村居主要负责人免职，并视情节移交纪委监察室、组织部门对村主要负责人及相关责任人进行党政纪处理。扣发全体村“两委”成员全年工资，直至按规定整改验收通过；取消村集体和个人年终评先树优资格。
4、对历史违建图斑，如村级按期自行整改完毕并通过上级验收，可不计入违法总量；未按规定完成拆除复耕、验收不达标的，每个图斑扣当月村级综合量化分4分，即日起扣发村两委成员工资，直至整改验收完成。
5、原则上所有违建拆除费用一律由违建户承担，个人不配合的，由村委承担。
6、如发现并查实村干部收受财物，私自授意、默许、纵容违法建设行为的，镇纪委监察室进行调查处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
（二）工作区：工作区是本辖区打击违法建设行为的责任主体，工作区书记是第一责任人，负责辖区内违法建设行为的排查、上报、制止及拆除。
1、一年内新发生1起违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，责令工作区书记在全镇大会上公开检讨，扣罚工作区2000元。
2、一年内新发生2起违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，镇纪委监察室对工作区书记进行约谈，扣罚工作区4000元。
3、一年内新发生3起及以上违法行为未按期拆除或查处后继续实施的，或者发生1起影响恶劣违法建设的，对工作区书记进行组织调整，扣罚工作区6000元。
4、工作区工作人员在打击农村乱占耕地建房等违法建设过程中，组织领导不力的、未履行职责的或者履行职责不力的，有应问责情形的，视情节给予相应党纪政纪处分。如发现工作区人员收受财物，私自授意、默许、纵容违法建设的，镇纪委监察室直接立案查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
（三）相关部门：自然资源和规划所、乡建办、执法中队等部门是打击农村乱占耕地建房等违法建设的巡查、监管责任主体，执法中队是执法责任主体，相应部门负责人是第一责任人。
1、对各类基层上报、群众举报、上级交办、日常巡查等属本部门职责范围内应查处的.违法建设行为按照职责要求没有及时打击处理，或推诿扯皮、未按时完成任务、履职不力的予以问责。经调查，存在隐瞒不报或未及时处理的，一经查实发现，存在1起的，责令执法责任部门负责人在全镇大会上公开检讨；存在2起及以上的，对执法部门负责人及直接责任人进行诫勉谈话，年度考核不得评定为“优秀”等次；
2、如发现自然资源和规划所、乡建办、执法中队工作人员因收受管理对象财物，私自授意违法建设的，镇纪委监察室直接立案查处，视情节给予相应党纪政纪处分。
（四）其他人员
1、对联系包扶工作区的领导班子成员和科级干部、分管部门单位的领导班子成员和科级干部在打击违法建设过程中，组织领导不力的、未履行职责的或者履行职责不力的，有应问责情形的，情节较轻的做出书面检讨，情节较重的给予约谈，情节严重的给予党纪政纪处分。
2、违建涉及公职人员本人及其近亲属的，限期未自行拆除的，由纪委监察室、组织、人事部门按照相关规定从重处理。
3、违建涉及村干部、党员本人及其近亲属的，在全镇通报批评，限期未自行拆除的，由党委政府研究后统一处理。
四、有关要求
1、各村要加大日常巡查，发现违法建设要第一时间上报工作区和执法中队并现场处理。自然资源和规划所、执法中队、乡建办发现违法建设要及时查处并通知工作区和村。工作区、村和相关部门要形成合力，坚决打击违法建设行为。
2、工作区、村作为违建拆除第一责任人，要根据党委、政府的指令要求，在规定时间内集中力量，保质保量完成违建治理任务。凡是村主要负责人、工作区书记未在规定时间内到达现场并积极处置的，除按上述规定处罚外，每人次加罚1000元。
3、设置打击违法建设24小时监督举报电话、XXX。举报线索经查实为新建的，给予第一举报人500元的奖励，任何单位和个人不得泄露举报人信息，如有泄露，按照《行政机关公务员处分条例》、《公职人员政务处分暂行规定》、《刑法》等依法严肃处理。
4、执法中队建立农村乱占耕地建房问题台账，及时跟进拆除整改，每10天汇总台账，于每月月底前将问题台账报送镇违法建设治理工作领导小组办公室存档，镇违法建设治理工作领导小组根据台账逐一落实核查销号，10日内仍整改不到位的，强化督导，并根据以上责任追究办法于次月10日前提出初步处理意见报请党委政府研究执行。
5、违法建设治理必须依据有关法律法规和法定程序进行，同时注意工作方式方法。各有关部门在治理过程中既要大胆工作、严格执法，又要防止简单、粗暴、野蛮执法；工作区、村要全面做好重点、难点对象的矛盾化解工作，认真做好各项预案，加强对拆除施工的安全监管，保障执法人员和工作人员安全，防止发生极端事件，真正把违法建设治理工作抓实抓好。
6、违法建设管控及处置情况，作为各类评先树优重要依据。
7、对于特殊情况存有异议的，由党委政府统一研究决定。
农村违法建设整治方案 篇3
为严格保护和合理利用土地资源，坚决制止违法用地、违法建设行为，规范农村建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和永新县人民政府办公室《关于印发永新县开展农村“两违”建房集中整治工作方案的通知》（永府办字〔20xx〕77号）文件精神，经乡党委、政府研究决定，在全乡范围内开展违法用地、违法建设（以下简称“两违”）建房集中整治工作，特制定本工作方案。
一、组织领导
为加强对“两违”建房整治工作的领导，强化工作衔接推动，成立芦溪乡农村“两违”建房整治办工作领导小组：
组长：
第一副组长：
副组长：
成员：全体乡村两级干部
下设领导小组办公室，由陈文仔同志兼任办公室主任，办公室下设四个督查组，督查组按全乡四个片区人员安排进行划分，负责督查指导各村“两违”建房集中整治工作。
二、整治原则
“两违”建房整治工作坚持属地管理、全面查处、重点整治、分类处理的工作原则。
三、整治范围
本次整治范围为全乡各行政村辖区内20xx年1月至今和整治期间发生的农民建房“两违”行为，以及虹杨线沿线100米范围内危旧房、土坯房。
四、整治对象
（一）违法用地情形。①未经批准或采取欺骗手段骗取批准占用土地的；②超过批准的数量占用土地的；③改变批准位置占用土地的；④其他情形违法占用土地的。
（二）违法建设情形。①未取得建设工程规划许可证和建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的`；②未按照建设工程规划许可证和建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证内容进行建设的；③法律法规规定的其他违法建设情形。
（三）一户一宅情形。①对于主要交通干线周边村庄的危旧房、土坯房等，要按照一户一宅的原则，全部予以拆除。②对有人居住的危旧土坯房，要动员其实施改造，保障居住安全；③对于历史价值、影响村容村貌的危旧土坯房，坚决予以拆除。
五、整治时间
开展集中整治月行动，即20xx年7月21日—20xx年8月21日。
六、方法步骤
（一）宣传发动。各村要统一思想，营造氛围，大力宣传“两违”整治的重要意义，保持舆论的高压态势。召开村两委成员及村民代表参加的整治工作动员会，部署整治工作，进行宣传发动；利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式广泛宣传，真正让“两违”整治的各项政策家喻户晓，深入民心，进一步增强群众依法用地，依法建设的观念，营造和谐整治的社会氛围。
（二）巡查登记。集中整治活动启动后，各村要在第一时间组建巡查登记队伍，分组分片进村入户，开展全天候、全覆盖的巡查模式，对新增“两违”建房做到第一时间内发现、查处、清除；对漏查的“两违”建房进行补登，并及时上报乡“两违”建房整治办公室；对已查处的现场督促整改到位。
（三）分类处置。各村要对巡查登记的“两违”建房对照违法事实，依据法规政策，逐户逐宗提出处理意见，并进行公示，向“两违”对象下达处置意见告知书。在分类处置时，对已下达建房用地指标的，要组织审核其建房条件和合规性，按县政府确定的审批程序和申请审批表规范报批；对符合建房申请条件和规划的，要责令停止“两违”建房行为并进行整改，安排建房用地指标报批，尤其是住房困难户，要优先安排指标，引导其依法依规先批后建，杜绝边批边建、先建后批、少批多建等“两违”现象发生；对新增又拒不整改、占用基本农田、耕地内“开天窗”、违反村庄规划、沿路建房等影响恶劣的“两违”建房，要坚决予以拆除，消除影响，防止跟风漫延。对影响村容村貌的危旧土坯房，要结合美丽乡村建设、农民上坡、“空心村”改造、农村安居工程，坚持“一户一宅”、建新拆旧的原则，将原有的老旧住房及其附属房一并拆除，原宅基地归还村集体组织，美化村庄环境。
（四）巩固提高。集中整治活动结束后，“两违”建房管控仍要长抓不懈，越抓越紧越规范，对集中整治期间处置的每宗“两违”案件材料要归档成卷保存，要总结集中整治和农村村民建房管理经验，探索新办法、新措施，建立防违控违长效机制和“两违”工作考核制度。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各村务必履行主体责任，克服畏难情绪，把思想认识统一到乡党委、政府的决策上来。各村应成立“两违”整治工作领导小组，由村支部书记、村委会主任任正副组长，下设办公室；同时，要成立日常巡查组、信访维稳组、强制拆违组三个整治工作小组。
（二）严肃纪律，问责问效。各村对“两违”建房集中整治要积极对待，真抓实干，务求实效。对等待观望、行动迟缓、弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、查处力度不够的，要严格实行问责制，责令限期整改。对巡查调查摸底人员，对因瞒报、漏报、避重就轻上报“两违”建房情况的，一经发现，给予党纪政纪处分；对为违法违规建筑提供供水、供电、通信、网络等接入服务的行为，提交相关部门追究经办人员的责任。对党员干部带头“两违”建房的，或有“两违”建筑拒不带头自纠和接受处理的，一律给予党纪政纪处分；对包庇、干扰、阻碍或教唆鼓动他人阻碍“两违”整治工作的党员干部、村组干部、“两违”对象，严格追究党纪政纪责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
农村违法建设整治方案 篇4
按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。
一、指导思想
坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。
二、作为试点村的优势和典型性
常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：
1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。
2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。
3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。
4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。
5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的`农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。
三、建设发展目标
1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，2006年人均收入实现3700元；2007年人均收入实现4100元；2008年人均收入实现4500元。
2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。
3、农民住房全部砖瓦化。
4、自来水普及率100%。
5、屯屯通电话，入户率达到95%。
6、屯屯上有线电视，入户率达100%。
7、四周绿化率达到100%。
8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。
9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。
10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。
11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。
四、工作任务
1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。
2、有线电视入户95%。
3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。
4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。
5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。
6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。
7、绿化8个自然屯四周。
8、新建卫生厕所1148个。
9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。
10、配合政府村村通广播。
五、完成时限
利用20XX年至20XX年三年时间，基本达标。
六、主要推进措施
（一）建设新农村，首先从基础建设抓起
建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。
1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。
2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。
3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。
（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起
只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。
（三）培育新农民，核心从农民素质抓起
“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。
（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起
在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。
（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起
在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。
（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起
当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2008年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。
七、加强组织领导
成立试点村建设领导小组。
农村违法建设整治方案 篇5
为贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设系列重要战略部署，我省以推进“多规合一”改革创新和贯彻执行新《环境保护法》、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》为契机，深入开展了生态环境保护“六大专项整治行动”和环境保护大检查专项行动，基本摸清了全省环保违法违规建设项目的情况。为做好环境违法违规建设项目清理整治工作，推进我省总体规划的实施，制定本方案。
一、总体要求
严格落实新《环境保护法》《环境影响评价法》等法律法规，对在全省生态环境保护“六大专项整治行动”及环境保护大检查专项行动中发现和清理出来的环保违法违规建设项目，相关职能部门应依法予以处罚，并根据实际情况分类提出处理意见和管控措施。通过清理整治，进一步优化产业布局，规范市场竞争秩序，确保我省总体规划有效实施，推动经济社会持续健康发展。
二、工作原则
（一）依法依规，实事求是。以新《环境保护法》实施时间（20xx年x月x日）为界限，分别对“未批先建、未验先投”等违规行为发生在20xx年x月x日前的建设项目，依法依规取缔关停一批、整治完善一批、验收备案一批。对环保大检查中瞒报未纳入清理整治方案的违法违规行为、以及20xx年x月x日后发生的环境违法行为，严格按照新《环境保护法》等法律法规进行查处。要正确面对历史遗留问题，实事求是提出处理意见，有序化解环境风险。
（二）属地负责，分类整治。在各市县人民政府统一组织领导下，由环保部门牵头，各相关部门通力配合，制定本辖区环保违规项目清理整治方案，报同级人民政府批准实施。要充分考虑不同项目的实际情况，分别对“未批先建”、“未验先投”等违法违规建设项目提出处理意见和环保管控措施。
（三）加强指导，提高效率。各相关部门要充分考虑不同项目的污染物排放、周边环境质量状况等实际，有针对性提出处理意见，加强分类指导，督促建设单位落实整改，提高整治效率，确保清理整治工作扎实推进，取得实效。
三、清理整治范围及期限
将生态环境保护“六大专项整治行动”和环境保护大检查专项行动中清理出来、违法行为发生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未验先投”等建设项目环境违法违规行为列入此次清理整治范围，并于20xx年xx月xx日前整治处置完毕（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再适用）。
四、清理整治措施
甄别违法违规项目的不同情况，按照已建成项目、未建成项目进行分类处理。
（一）已建成项目。对20xx年x月x日前已经建成投产或者使用，未经环评审批或竣工环保验收的建设项目，按以下情形处理：
1、项目符合产业政策和城镇、区域发展总体规划，污染防治等环保措施完善且能满足相关环保标准要求，环境风险可控的，由市县环保部门责令项目限期开展现状环境影响评价，并按相关规定将环境影响评价文件进行信息公开后，报有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门备案，纳入环保日常监管。其中环境影响小且环境敏感程度低的项目可以直接予以备案。
2、项目符合产业政策和城镇、区域发展总体规划，但污染防治等环保措施不到位，或存在环境风险隐患的，由市县环保部门采取限期治理、停产整治等措施，责令项目限期整改；完成整改并经市县环保部门核查合格后，限期开展现状环境影响评价，并按相关规定将环境影响评价文件进行信息公开后，报有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门备案，纳入环保日常监管。
3、项目不符合产业政策或城镇、区域发展总体规划的，以及整改后仍达不到备案条件要求的（不含涉及国计民生、公共利益的公共设施类项目），由项目所在地市县环保部门依法报经同级人民政府批准后责令于20xx年xx月xx日前停产、搬迁或关闭。
4、对于交通、城建、环保等涉及重大基础设施或民生工程类建设项目，按要求实施了污染治理措施、污染物能够达标排放，但因为其他原因难以通过审批和验收的项目，由市、县环保部门上报同级人民政府研究同意后予以备案管理。
5、建设项目的地点、规模或采用的'生产工艺等发生重大变动的，由建设单位重新报批环境影响评价文件，环保部门依法办理审批手续，再办理竣工环保验收手续。不属于重大变动的，环保部门在竣工环保验收中直接予以认定，不再办理环评审批手续。
6、对因相关防护距离内存在环境敏感目标而无法通过竣工环保验收的建设项目，若符合其他相关环保管理要求的，可先行进行环境保护设施验收，未落实防护距离要求的问题由市县人民政府协调解决。
7、对已经省级环保部门审批环境影响评价文件的建设项目，除辐射、化工等重污染或环境风险较大以及跨市县的项目由省级环保部门负责组织验收外，其余的均由省级环保部门组织项目所在地市县环保部门开展验收。
（二）未建成项目。对环境影响评价文件未经批准，在20xx年x月x日后擅自开工建设的建设项目（含20xx年x月x日前违法动工建设尚未完工的项目），一律严格按照新《环境保护法》的规定处理，由市县环保部门责令停止建设，依法进行处罚，对严重污染和破坏生态的项目可以责令恢复原状。对责令停止建设拒不执行的，根据新《环境保护法》第六十三条的规定，将案件移送公安机关依法对相关责任人员处以行政拘留。
（三）对环境影响评价文件未经批准而开工建设的高尔夫球场项目，按照国家及省政府统一部署，纳入高尔夫球场专项治理工作予以清理。
（四）各级环保部门应加强建设项目竣工环保验收工作。对已建成的无污染或轻污染的项目，应优化简化竣工环保验收程序，加快环保竣工验收工作。放开竣工环保验收监测市场，具有法定资质的环境监测机构可承担竣工环保验收监测工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市县政府对本辖区环保违规建设项目清理整治工作负总责，加强组织领导，制定工作方案，及时推进清理整治工作，确保按期完成整治任务。各市县应于每月x日前向省生态环境保护厅上报清理整治工作进度。各市县政府应于20xx年xx月xx日前将清理整治工作完成情况上报省生态环境保护厅。
（二）严格责任追究。省生态环境保护厅将加强对环保违规建设项目清理整治工作的检查和督导，定期通报各市县清理整治工作进展情况。对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的市县进行督办，必要时对市县政府负责人进行行政约谈。对因清理整治不力造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。对逾期未按要求完成整治任务的建设项目，严格按照新《环境保护法》等法律法规进行处罚，并由环保部门报经同级人民政府批准后责令限期停业、停止使用或关闭。
农村违法建设整治方案 篇6
根据县委办公室、县政府办公室关于印发《竹溪县违法建设治理工作方案的通知》(溪办发电〔20xx〕8号)要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实全市文明委全会暨国家卫生城市复审工作会、全县城乡建设管理暨违法建设治理推进会议精神，按照“全面遏制新增，坚持源头治理，系统清理存量”原则，坚持“属地管理、部门联动、突出重点、依法治理”思路，落实“第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间拆除、第一时间问范建责，确保新增为零”要求，从20xx年5月11日开始，在全镇范围内集中开展违法建设治理行动，坚决查处各类违法建设行为，全面规设秩序，优化美化城乡环境，建立完善治理长效机制、巩固治理成果，增强综合治理能力。
二、工作原则
(一)站位全局，突出重点。进一步提高政治站位，坚定不移贯彻新发展理念，充分认识开展违法建设治理工作的重要性和紧迫性，切实将思想行动统一到市委、市政府和县委、县政府的安排部署上来，同步推进镇村违法建设全域治理工作。
(二)实事求是，依法依规。坚持依法行政，严格遵守有关法律法规，依法认定违法建设，规范违法建设处置程序，切实做到定性准确、程序合法；违法建设一经查实必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平公正。进一步规范违法建设治理法定程序，及时向社会公开违法建设治理工作中的重要信息，有关法律法规和政策规定。
(三)积极稳妥，边查边改。坚持先易后难，注重工作方法，有序推进违法建设治理工作，妥善处理和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持边查边改、立行立改，对各类违法建设行为立即组织整改。
(四)群众参与，共治共享。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持违建治理为了人民、违建治理依靠人民、违建治理成果由人民共享。进一步引导和发动广大人民群众积极参与违法建设治理工作，严格遵守国家法律、自觉抵制违法建设。引导广大群众积板参与监督，举报各类违法建设问题，畅通群众诉求渠道,保障群众的参与权和监督权。
三、工作措施
(一)杜绝新增。建立健全以各村、镇直各单位共同参与的违法建设监管网络，厘清部门责任，强化联防联动，对违法建设第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间拆除、第一时间问责。对5月11日之后新增违法建设实施“零容忍”管理，正在建设尚未完成的各类违法建设行为必须立即停止；顶风继续实施的违法建设，实行即查即拆，坚决依法予以打击，确保新增为零。
(二)全面摸排。建立镇、村联动摸排违法建设工作机制，各包村干部和村书记为各村的摸排员及信息员，对本辖区的新增违建、存量消除、违建情况进行摸排，全面掌握违建情况，分类造册，建立台账。工作推进实行日督办制度，各村每天下午5点半以前向镇违建治理办公室报送当日进度，镇政府每周一工作例会专题分析、研究违建治理工作。
(三)落实责任。全面落实属地管理责任，各村支部书记为其辖区内违法建设治理工作第一责任主体，牵头辖区内违法建设治理工作。镇直各单位要各司其职,认真落实违法建设治理工作职责,联防共治，确保专项治理工作扎实开展。
(四)分类处理。根据摸排情况，按照“依法依规、实事求是、分类处置、积极稳妥”原则，及时组织开展整治工作。根据违法建设的体量、规模、位置和人民群众反映强烈、严重影响城市规划实施的实际情况,综合考虑其形成原因、利用现状等因素，按照镇、村二级联动机制，分类有序推进违法建设治理工作，确保治理成效。坚持“拆改"结合，对拆除空地严格实施清场控违管理，超前做好规划设计，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。
(五)巩固提升。及时总结工作经验，完善配套工作制度，
建立完善违法建设治理联防联控、快速发现处置报告、信用惩戒约束、考核评价及举报投诉等长效机制，不断增强依法治理违法建设能力，推进违法建设治理工作制度化、常态化。
四、工作步骤
各村、镇直各单位对本辖区、本行业内20xx年1月1日(《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施之日)至2021年5月期间建设、尚未处置到位的违法建设存量，按照全面排查、分类处置、巩固深化三个阶段开展:
(一)全面排查阶段(20xx年5月-20xx年6月)。全面组织开展违法建设排查，做到底数清、情况明、数据准、台账全。
(二)分类处置阶段(20xx年7月-20xx年12月)。全面依法依规、分类限时处置违法建设。
(三)巩固深化阶段(20xx年1月-20xx年6月)。在全面完成治理工作任务的基础上,建立健全控违查违治违长效工作机制，实现违法建设治理工作常态化、制度化。对2008年1月1日以前建设、尚未处置到位的历史遗留违法建设，依法依规妥善处置，切实消减存量。
五、工作分工
（一）违法建设治理领导小组办公室：负责统筹组织全镇违法建设治理工作的推进及实施；负责定期研究解决违法建设治理工作中存在的重大问题；负责全镇违法建设治理工作的协调、督办检查；并对进展情况进行通报考核；负责完成镇党委、政府安排部署的关于治理工作的其他事项。
(二)按照属地管理原则，各村对本辖区范围内违法建设巡查、管理、查处工作负主体责任。各村支部书记为本辖区违法建设治理工作第一责任人。
1.各村职责。负责负责本村管辖范围内违法建设行为巡查、监管工作，发现违法建设行为应立即制止，第一时间向镇政府上报；会同镇国土所对辖区内违法建设行为开展调查处理和依法强制拆除工作。负责矛盾化解、维稳等工作。
(三)各相关部门职责。镇直各相关部门对各行业内违法建设负监管责任。
镇纪委：对违法建设治理工作中党员干部各类违规违纪行为进行查处。
镇宣传办：负责对违法建设治理工作想舆论引导、宣传报道等相关工作。
镇综治办：负责社会维稳工作，协调派出所、司法所等司法机关参与违法建设治理工作。
镇农业农村办：负责依据相关法律法规，对农村违规使用在基地、耕地非量化等相关问题进行排查和处理。
镇河长办:负责依据相关法律法规对占用河道、湖库、水源地等违法建设进行模排和处理。负责查处并组织拆除河道管理范围内妨碍泄洪的建(构)筑物及未经批准擅自修建的'各类临河、跨河、拦河等违法违规建(构)筑物;加强河道管理，加大涉河、临河建(构)筑物的巡查、执法力度，规范河道管理范围内工程设施建设活动。
国土所:负责依据相关法律法规，对违法用地行为依法进行查处；对全县范围内建设工程规划报建手续进行受理、审查；按违法建设治理领导小组办公室通知对规划违法案件进行认定，并向执法部门出具规划违法认定函件。
林业站:负责依据相关法律法规，对国有、集体林地、无证开山、无证采伐、批少占多及毁林开荒等违法征占林地等行为依法进行查处。
供电所:负责配合相关部门对违法建设行为采取断电、等相关措施。对违法建设工程不得供电以及办理施工生产、生活及商业用电报装。对自行违法搭电的，供电部门应立即拆除，停止供电，并依法追究违法者的法律责任。
派出所:负责为依法查处违法建设的执法行为提供执法保障，对暴力抗法行为依法进行严厉打击。
司法所：负责做好违法建设治理工作中行政复议、法律法规宣传、教育咨询，组织、参与、指导人民调解工作。
六、工作要求
(一)加强组织领导。镇政府成立违法建设治理工作领导小组,领导小组负责统筹全镇深入开展违法建设治理工作。各村、镇直各单位要严格按照全镇城乡建设管理暨违法建设治理工作推进会要求，迅速部署、及时研究、协调解决违法建设治理工作中的问题，对本辖区违法建设治理工作负总责。
(二)密切协作配合。违法建设治理工作涉及面广，查处任务重、工作头绪多，各相关部门要充分发挥职能，主动履行职责，相互支持，密切配合，特别在重点违法案件的查处、拆除等环节上,要集中时间、集中力量、联动联办、重拳出击，切实形成强大工作合力，推动治理工作顺利开展。工作方案中没有涉及具体任务的部门和单位，要主动参与治理工作，根据各自工作职责，自加压力，密切配合相关部门工作，确保治理工作取得实效。
(三)深入宣传动员。各村要结合农村人居环境综合整治工作，充分利用横幅、流动宣传车，加大相关法律法规和本次治理工作目的意义、方式方法的宣传力度，不断提高全社会对城乡建设管理相关法律法规和政策规定的普及率和知晓率，力争形成人人了解、关注、参与支持治理工作的局面，为治理工作营造良好社会氛围。对典型重大违法建设行为通过公开曝光、公开处理，依法拆除，达到处理一件、震慑一片、教育一方的作用。
(四)强化督查考核。镇党委政府把深入开展违法建设治理工作纳入对各各村、镇直各单位年度目标考核内容。镇违法建设治理工作领导小组对各村、各单位工作开展情况进行督办检查、考核问责，对工作开展迅速、治理成效显著的予以通报表扬，对工作进展缓慢、效果不理想的依纪依规予以通报批评、约谈、问责，凡发现党员干部顶风违建或者支持违建、工作弄虚作假、阻碍或者影响查违治违工作的，一律严肃处理，绝不姑息。特别是因巡查、监管、执法不力，造成新的违法建设的，实行一案双查，严肃追究相关部门及责任人的责任。