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农村人居环境调查报告 篇1
调查时间：
20**年7月10日至7月24日
调查地点：
浙江省衢州市衢江区后溪镇棠村
调查方式：
实地考察，口头采访
调查目的：
通过调查发现目前农村环境污染存在的问题，提出相关建议，使之日益完善，使环境污染问题得到改善。
一、目前农村的环境状况
近几年来，乡镇企业迅速发展，农村现代化产业水平有了进一步提高，农村经济持续发展。但是在保证经济增长的同时，却没有注意保护环境，造成了严重的环境污染，主要包括了以下几个方面。
1、水质污染
我们村之所以称为棠村，是因为村子里有很多的池塘，前身为“塘村”，池塘主要用来养鱼。在我小的时候，池塘里的水还是很干净的。但是这几年，池塘里的水质污染已经非常 严重，池塘里已经无法再用于养鱼。池塘已经荒废，成为了一个个大型的垃圾场。水面经常发出一阵阵的恶臭，造成这种现象的主要原因有：一些农民的环境保护意识淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是这几年，柑橘的价格非常不好，很多人都是直接将一车车的桔子直接倒在池塘里。现在一眼望去，池塘表面都是成堆的烂桔子。还有个原因就是村民们对于病死的家禽，小猪等处理办法不好，大多扔在池塘里。于是，路过池塘边的人经常可以闻到一股刺鼻的腐尸味。
建议：村里相关部门要及时给村民们普及环境保护知识，告诉他们环境污染已经造成的严重后果。同时，清理池塘里的各种垃圾，对往池塘里倾倒垃圾的村民进行罚款。争取早日使水质得到恢复。
二、白色污染
在农村里，很多地方还没有实行塑料袋有偿使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情况还是比较严重的。特别是在农村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。随处可见各种花花绿绿的袋子。这些袋子大多有毒，如果用来装食物则其中的有毒物质会一起进入口中，危害人的健康。不仅如此，由于这些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好几百年的时间。如果它们散落在土壤里，会使土壤环境恶化，严重影响农作物对水分，养分的吸收，从而抑制了农作物的生长，造成农作物的减产。若牲畜吃了这些塑料品，还会引起牲畜的消化道疾病。
建议：农村要实行塑料袋有偿使用制度，规范塑料袋的使用来源。提出用布袋或篮子购物。对于使用过的塑料袋要统一回收处理。
三、空气污染
在农村里有一个很不好的习惯，就是把很多垃圾直接进行焚烧处理。而这些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃烧会给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，会产生大量的黑烟以及刺激性气味，其中包含了很多的有毒物质。长期吸收这样的空气会给人的身体健康带来很大的危害。
建议：对于生活中的各种垃圾应当进行分类处理，可以回收的要进行回收。对于塑料制品更不能直接焚烧，应当统一回收进行处理。
四、农业污染
这是一种农村特有的污染，它主要来源于农业措施中使用的化肥和农药。它们的残留物被雨水淋溶后随径流进入水环境，以及水土流失一起被带入水环境。农药，化肥的大量使用以及污水灌溉和集约化养殖场的污染是其根本来源。一些不可分解的农药还会随蔬菜等进入人体，给人体造成一定的损害。还有一些未经处理的死家禽，牲畜等的尸体直接丢弃在土壤里，他们携带的病菌，病毒进入水中，土壤中则产生生物污染，最后危害的还是人类的健康。
建议： 尽量使用可以分解的农药，不要过多使用化肥，农药，对于病死的家禽，牲畜不要随意丢弃。应当统一进行合理的处理。
通过这次调查，我对自己村子里的环境污染情况有了较为深刻的了解。我深受启发：我们居住在这片土地上，我们应该保护好它，受益的还是我们自己。我们应该从现在做起，从自我做起。并且号召更多的人一起来保护环境。
农村人居环境调查报告 篇2
一、农村人居环境的现状及问题
（一）住房条件极其简陋。需要移民搬迁的永义村全村总人口93人，常住人口30人，距公路沿线7公里，进入永义村，我们可以看到全村都是低矮陈旧的老木房，且大多处于严重滑坡地段，80%的村民受地质灾害威胁，村内不通公交，村民出行大多靠步行，冬季冰雪封路，交通几乎完全断绝，基本生活物资都很难保障。在全乡来看，近年来，危房改造工程解决了部分特重危房户的房屋改造，但改造数仅占全乡不到10%，现各村仍有70-80%的房屋为危房，威胁着农民的生产生活安全。
（二）基础设施严重滞后。近年来，虽然国家不断加大对农村基础设施建设的投入力度，条件有所改善，但农区乡村级集体经济薄弱，基本没有补给功能，所以在道路、供水、用电、住房等方面仍不能满足农民基本生产生活条件。供水方面：16个村近8000口人存在饮用水水质不达标、水源不足及引水设施老化等问题；道路方面：目前仍有2个村不通公路，出村路未硬化或已损坏的村有4个，22个村全部街巷硬化不到位；用电方面：全乡各村全部通电，但有5个村电杆、电线老化，各村电网均未升级改造，所以各村用电质量、用电安全都难以保证；全乡各村均无公共浴室，无防灾减灾设施，全乡有6所学校，1所幼儿园，村卫生所除交口、官军两村占用个人房屋外，其余全部占用村级组织活动场所，无专用房。
（三）污染问题日益突出。农民种植作物图简单省事,施肥、施药不科学，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境；大部分家庭完全依赖烧柴为主的用能结构模式，电力能源使用率不到10%，沼气资源虽然丰富，但实际利用率几乎为零，畜禽粪便自然腐烂、大量秸秆被焚烧；全乡没有一处垃圾处理设施，农村生活垃圾几乎全部露天堆放；分散的以户为单位的生产方式，造成了人、畜、禽混居,小型养殖场粪便和村民生活污水未经处理就直接排放，对人居环境造成了不良影响。
（四）公共设施难以完善。农村公共设施和基础设施建设耗资巨大，占本级财政收入的70 %以上，但仍不能满足需求。村级集体经济薄弱，基本没有补给功能，公益事业建设主要依靠“一事一议”筹资筹劳，按照“一事一议”制度进行筹资筹劳过程中，受农民自身素质和经济条件的局限，达成一致意见的时间过长、决策成本过高，完成一个公共服务设施工程对于乡村来说困难重重，想建成完善的公共活动及综合服务设施，达到美丽乡村标准对于各村来说，困难特殊大，任务十分艰巨。
二、目标任务及重点建设工程
乡农村人居环境调查报告乡农村人居环境调查报告
经充分调查并召开改善农村人居环境座谈会，明确全乡以后三年改善人居环境的目标任务为：完成一个整村移民搬迁的村，建成一个规划布局好、居住标准高的移民新村；全乡各村全部实现住安全房、喝干净水、走平坦路；25%的村庄人居环境实现整洁、便捷、舒适；建成一个田园美、村庄美、生活美的美好村庄。
全乡及各村重点建设工程为：
除实施移民工程的永义村外，其余21个村全部需要实施的工程有5项：因村内排水问题无法解决，各村均需要实施新建排水渠工程；各村均未安装闭路电视或闭路电视接收信号不稳，需实施闭路电视安装改造工程；实施公共浴室新建工程；实施文体活动场所硬化或健身器材购置安装工程；实施防灾减灾设施新建工程。
信义村为可以建设美丽乡村的村，但要在加强基础设施建设的同时，充分利用菩提山风景旅游区，大力发展乡村旅游，建设生态观光农家小院，建设田园景观和农业生产景观，发展休闲农业、有机农业等，以特色浓郁的农家村落、宁静整洁的农家小院、自然淳朴的乡村风光，打造山与水相融，“景”与村落互依，人与自然和谐的美丽山村，吸引更多的游客“住农家屋、观农家景、干农家活、吃农家饭”，让旅游业的发展与美好乡村的建设相辅相承，相得益彰。信义村在改变基本生产生活条件方面还需要做的有：改造危房30户，对全村电网进行升级改造，硬化改造部分空闲地。
需要集中整治环境的村为交口、仁义、南洪林、白狐窑、尚义5村，重点开展以下几方面工作：一是集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二是逐步建立完善的农村垃圾处理系统。尝试实施“政府补贴、群众自筹、定时收集、定点清运”的农村垃圾处理模式，有效解决垃圾污染问题。三是加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，落实养殖业禁建区、禁养区的要求，加强对畜禽养殖散养户的管理。充分利用禽畜粪便及秸秆等可用废弃资源丰富的优势，在具备条件的农户家庭中，大力推广沼气池建设，帮助农村家庭将单一的沼气池建设，与改圈、改厕和改厨同步实施。同时，以上5村在基本生产生活条件上还有部分不具备，需要在整治环境的'同时进行改善，需要解决安全用水的村有尚义、交口、仁义；5村均需要进行电网改造；在街巷硬化方面，尚义村需要拓宽街道硬化300米，南洪林需要硬化100米，交口村需要硬化5000米；白狐窑需要硬化1000米；仁义需要硬化2500米；需要实施危房改造的户数：尚义120户，南洪林50户，交口85户，白狐窑130户，仁义120户。除此之外，仁义村还需要实施村级活动场所的维修工程；交口村需新建村级卫生所；白狐窑需要修建幼儿园。
需要改善基本生产生活条件的村为新毅、五凤峪、马泉、安乐、铺上、石壑、中义、正中、长征、候壁、自强、张壁、北洪林、官军、龙泉15村，重点工程为改造水、电、路、房等基础设施，用4年的时间，实现全乡街巷硬化、安全饮水覆盖率达100%，实现各村电网升级改造，实施危房改造1865户，基本解决无房、危房户的居住问题。具体工程如下：除龙泉、马泉，其余13村均需要实施安全饮水工程；15个村均需要实施电网升级改造工程；需实施出村路硬化的村及里程为：五凤峪4500米，中义7000米，龙泉2500米，马泉20xx米；需实施街巷硬化的村及里程为：长征20xx米，候壁1000米，自强2500米，北洪林1000米，张壁500米，石壑900米，铺上100米，安乐300米，新毅500米，官军3500米，中义700米，龙泉300米，正中2300米；需实施危房改造工程的村及户数为：长征35户，候壁80户，自强80户，北洪林70户，张壁50户，石壑30户，铺上40户，安乐50户，新毅70户，官军230户，五凤峪140户，中义90户，龙泉65户，马泉100户，正中200户。除此之外，候壁村还需实施关帝庙、戏台的维修和青果寒泉寺的修复工程，打造旅游品牌；长征、安乐、张壁、自强、北洪林5村需维修改造村级组织活动场所；官军村需要新建卫生所；长征、正中、官军3村需修建幼儿园；官军村因牧源公司畜禽养殖造成了环境污染，因此需实施畜禽粪污综合利用工程。
永义村为需要移民搬迁的村，重点工程是争取在20xx年前完成移民搬迁整体工作。
三、改善人居环境的工作措施
乡农村人居环境调查报告各类报告
（一）提高认识，统一思想。进一步提高全乡上下对改善农村人居环境的重大意义、精神实质的认识和理解，将改善农村人居环境与社会主义新农村建设紧密结合起来，做到“四克服四树立”：即克服对改善农村人居环境工作的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽全局的思想；克服改善农村人居环境就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜，从实际出发的观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导农村人居环境建设的新观念；克服“等、靠、要”的依懒思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。
（二）因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。要把规划摆在改善农村人居环境工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计和传统风格。要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和水、电、路、房等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订计划，并逐步引导农民进行实施。
（三）整合资源、加大投入。改善农村人居环境必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，努力争取上级项目资金，切实加大对建设工作的投入。二是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个、成一个。三是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，引导企业等社会资本积极参与改善人居环境的建设，实现互惠互利，合作共赢。四是发挥主体作用。积极引导群众筹资筹劳，发动群众通过“一事一议”筹集资金，鼓励在外经商、工作或亲属捐赠一点，支持家乡建设。
（四）深入宣传、营造氛围。广大农民是改善农村人居环境的主体，因此，改善农村人居环境离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到改善人居环境工作中去。同时，还要加强对外宣传力度，提升对外形象。
农村人居环境调查报告 篇3
xx乡今年在县委、县政府的正确领导下，以县农业农村工作会议精神为指针，将农村环境卫生综合整治工作纳入重要议事日程，紧紧围绕农村环境卫生综合整治这条主线开展各项工作，以人为本，重拳出击，以加强环境卫生基础设施建设、彻底整治环境卫生脏、乱、差为突破口，采取集中整治行动和常态化推进相结合的方法，全面促进了全乡环境卫生状况的根本好转，彻底扭转了此前的落后局面。自今年5月份以来，检查评比均在全县的前例，其中5月份排二系列乡镇第一名，7月份全县26个乡镇第一名，9月份迎市检获全市18个乡镇排名第六的好成绩，10月份排小组第一名，全县26个乡镇第二名，二季度综合评比获第二系列乡镇第三名，奖励3万元。
一、加强领导，落实责任
1、设立常设机构，成立以乡长为组长的乡环境卫生综合整治领导小组，明确主管领导和整治办专干具体抓，常态化推进。
2、采取乡主要领导和片长包片，其他片领导包所在片重点村，驻村干部包村，村干部包组，组长、党员包户的层层包干责任制，乡党委书记米成柱联系工作一片，乡长陈林习联系工作三片，人大主席谭毅联系工作四片，政协联工委主任刘建英联系工作二片。
3、书记、乡长亲自抓，亲力亲为，每月的集中整治行动现场督战，市县检查时次次陪同。特别是乡长陈林习在每次现场督战途中，发现垃圾亲自捡起集中处理，感人至极，领导重视的程度可想而知。
4、按照职责分工和“属地管理”原则，将农村环境卫生综合整治的目标任务分解到工作片、各村委会和乡属各部门单位，做到各负其责不留死角，实行乡村环境卫生综合整治目标管理责任制，分片、分村、分部门进行严格考核落实。
二、加大宣传攻势，营造整治氛围
1、乡村干部大小会议和村组干部党员会议强化宣传，逢会必讲，将卫生工作作为一项硬性任务来完成。同时定期组织座谈会，共商搞好环境卫生整治的有效办法。
2、制作高标准醒目永久性宣传牌（20块）、大型环境卫生综合整治宣传栏（35块）和标语横幅（1200余条），分别安装在公路沿线和人员集中显眼的区域进行广泛宣传，形成环境卫生综合整治宣传文化长廊。
3、每个月的中旬出动宣传车在全乡范围内集中宣传一周，平时利用下乡的机会经常宣传；有条件的村还利用高音喇叭滚动播放环境卫生综合整治宣传录音。
4、组织全乡中小学校开展“小手拉大手”活动，将《致家长的公开信》送至每一位家长，每学期举办一次以“我为创卫添彩”为主题的征文或演讲比赛，同时每个学校全年至少组织两次学生走出校外进行卫生宣传和清扫活动，由学生带动广大家长自觉形成讲文明讲卫生的良好习惯。
5、规定驻村干部、村组干部和党员每月分区域进组入户开展卫生文明大规劝活动，分院落召开户主会议和卫生评比，发放“致全乡广大人民群众的公开信”和“环境卫生村规民约”各7000余份，张贴在全乡每个农户家最醒目的门上，统一广大群众思想，引导村民提高卫生意识，树立“讲文明、讲卫生、树新风”的良好风尚，发动群众自己动手，促进全乡环境卫生的根本好转。
三、示范带动，整体推进
1、专项整治，清除死角。一是采取教罚并举、疏堵结合的方式彻底整治了4个乡村集市；二是按属地管理原则，乡里安排专项资金彻底清理山塘水库、沟渠小溪与河道垃圾，确保岸洁水清，如对原韩家铺、桎木山村河边的堆积垃圾进行了彻底清理；三是组织专门队伍开展公路整治专项行动，全面清除公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放等现象；四是开展乡机关、乡属各部门单位包括所有中小学、村级活动中心和农户房前屋后整治专项行动，全面清除积存垃圾、卫生死角、杂物废料，确保干净整洁，如对韩家铺小学门口的成年积存垃圾清理后焕然一新。
2、打造示范院落，带动整村推进。今年我乡调整工作思路，要求每个村必须打造2-3个高标准示范院落，以此带动整村整乡推进，通过5-7月连续一个季度的实践效果明显。
3、提倡农户“门前三包”责任明，自家垃圾自家清。明确规定农户对自家垃圾合理分类，该卖的卖，该烧的烧，该埋的埋，确保垃圾不出户。自行能处理的垃圾（如烂衣服、旧棉絮、柴草、烂菜及土灰等等）不准往垃圾桶里倒，违者每次罚款300-500元。
4、常态化推行乡、村、组、农户评比活动，每月一次，并在全乡45处环境卫生宣传栏张贴公布，以此带动全乡各部门、行政村和农户逐步形成你追我赶的新局面。如匡家铺村9组村民匡寿山7月份被评为最不清洁农户，他看到评比结果后觉得很不光彩，便暗下决心，8月份屋前屋后和室内打扫得干干净净，受到了村里的公开表扬。之后他家一直保持着干净整洁，在院子中起到了很好的带动作用。
四、落实经费，确保整治工作的正常运行
今年乡党委、政府采取内挤外筹等方式继续加大对城乡环境卫生综合整治工作的经费投入，确保足额经费50万元以上用于环境卫生基础设施建设、宣传、村级保洁、兑现考核奖惩和清洁户物资奖励费用，对于各村修建垃圾池、焚烧炉、购买垃圾桶等基础设施的费用乡补助50%。另外对垃圾处理投入大、效果好的村，优先安排“一事一议”等项目用于公共卫生基础设施建设。乡安排的基本经费原则上按各村人口数量核定分配，分大、中、小村年分别为11000元、9000元和7000元。各村所安排的经费按全年12个月平均，根据每月检查评比情况分出好（90分以上含）、中（80分含—90分）、差（80分以下）三个档次分别按100%、90%、80%计算出各村当月应得经费并按季度兑现拨付，对卫生工作没有实质措施和动作的村不予拨付经费。今年新增中小型焚烧炉35个，240升垃圾桶160个，压缩式垃圾车一辆。
五、强化考评，重奖重罚
今年我乡环境卫生综合整治工作考评和奖罚严格按“羊发【xx】8号”文件执行，采取“月检查、季考评”的方式进行。
考核分组评比按得分高低奖罚，受奖单位考核得分必须在90分以上。
20个行政村：分季度考核评比，每次奖前三名，分别奖20xx元、1500元、1000元，在市、县检查中获前5名的村直接进入乡前三名。最后二名分别罚1000元、500元，在市县检查中排倒数前5名的村直接定为乡倒数前3名并定为处罚对象。将环境卫生综合整治工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩，每次评比前三名将分别加绩效考核分3分、2分、1分，最后二名分别扣减绩效考核分2分、1分。对驻村干部和连片领导按村里的一半进行奖励或处罚。每月将考核结果在全乡大会上予以公布，并对全乡环境卫生综合整治工作进行讲评。最后两名的村责成限期整改，给予通报批评；连续两次排最后两名的村由乡主要领导对村主要负责人进行诫勉谈话；连续三次考评排名倒数前两名的，对村支书就地免职，对村主任予以停职；在市县检查中排倒数前五名的由乡主要领导对村固补干部诫勉谈话，连续两次排倒数前五名的，村支部书记就地免职，村主任予以停职。对乡主要领导、片线领导、驻村干部的处理按县两办73号文件执行。
17个部门单位（学校）：分季度进行考核评比，每次奖前两名，分别奖1000元、500元，最后一名罚500元，排倒数前两名且考核分在80分以下的，第一次通报批评，连续两次排倒数前两名的由乡主要领导对单位负责人诫勉谈话并上报其主管部门。
实行环境卫生整治工作风险抵押金制度。所有乡干部和村固补干部每人交纳风险抵押金600元，年底总评进行奖罚。
①乡机关事务线包17个部门单位，年底单位总评得分在95分（含）以上，退还风险抵押金，另按交纳风险抵押金1：1的比例进行奖励；得分在95-90分（含），退还风险抵押金，另按交纳风险抵押金1：0.5的比例进行奖励；90-85分(含), 退还风险抵押金，不奖不罚；85分以下，每少1分（不足1分按1分计算）扣除风险抵押金100元，直至扣完为止。
②片领导、驻村干部、计育联村干部和村干部包村，片领导和计育联村干部都要分配到村和驻村干部、村干部一起抓卫生整治工作。年底村总评得分在90分（含）以上，退还风险抵押金，另按交纳风险抵押金1：1的比例进行奖励；得分在90-85分（含），退还风险抵押金，另按交纳风险抵押金1：0.5的比例进行奖励；85-80分(含), 退还风险抵押金，不奖不罚；80分以下，每少1分（不足1分按1分计算）扣除风险抵押金100元，直至扣完为止。
③四大家领导包片，年底按所包片干部的平均数享受奖励或处罚。
六、重视基础工作，落实保障措施
1、健全的组织机构。乡有环境卫生综合整治领导小组和整治办，组织、协调和考核工作井井有条；村和部门单位实行行政一把手负责制，有专门的保洁员和监督员，并落实好待遇。
2、强有力的工作方案、卫生管理制度（村规民约）和经费投入。
3、强劲的宣传氛围，有宣传车、永久性宣传标语、横幅和宣传栏。
4、常态化的乡、村、组、农户评比考核机制，并定期公布，兑现奖惩。
5、逐步完善的垃圾收集设施和处理场所。
6、完整规范的环境卫生整治资料，受到了市检查组的好评和兄弟乡镇借鉴的样板。
农村人居环境调查报告 篇4
一、主要做法和成效
2016年以来，县委县政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以建设“五化”（即：产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化）美丽宜居村庄为目标，全力推进农村人居环境提升五年行动计划，强化领导、精心组织，整合资源、强化举措，明确目标、突出重点，“提升城乡人居环境五年行动计划”成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境提升工作取得了阶段性成果。
（一）加强领导，环境提升全面铺开。一是建班子。成立了由县委书记、县长双任组长，分管副县长为副组长，县直各部门、各乡镇负责人为成员的农村环境提升工作领导小组，建立了县级领导联系乡镇、部门包村制度，制定了实施细则，落实了人员经费，构筑了县、乡、村（社区）三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《巍山县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—20xx年》《巍山县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—20xx年）》，明确了我县农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境提升工作责任。三是造氛围。结合脱贫攻坚、“四城同创”“河长制”、特色小镇创建、“美丽县城”建设工作，县乡村分别召开环境提升工作动员会和推进会，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境提升工作的积极性和主动性。四是有人管。积极建立村民小组保洁员制度，确保村庄保洁常态化、制度化，全县有391个村民小组建立了保洁员制度，聘请保洁员574名。
（二）夯实基础，提升工作初见成效。一是全面实施农村环境提升工程。全县以乡镇政府所在地、城乡结合部、“七十五座库十一条河一条江”源头沿岸、主要交通干线、主要景区景点、重点扶贫村等为重点，实施了一批涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理等方面的项目，通过一系列环境提升工程的实施，农村人居环境大为改观。二是加大投入，改善农村环境设施。近年来，县财政投入村庄规划和旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型村庄规划建设以及农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等资金5031.64余万元，新建乡镇垃圾中转站5个，添置垃圾清运车13台，封闭式垃圾箱184个、移动大容量垃圾桶3318个，新建和维修垃圾转运场10个，年清运垃圾2.6万余吨。拆除农村危旧房4485栋，新建改建村级卫生公厕79座，新建改建户用无害化卫生厕所13101户。加大农村集中供水改造力度，全县完成集中供水行政村83个，农村集中供水率达96.2%，为农村改厕提供了前提条件。加大农村危房改造力度，2015年至今完成农危房改造16179户、住房提升10031户。加强村内道路硬化，完成易地扶贫搬迁新村道路通畅工程139.2公里。加大农村电网改造力度，新建和改造10千伏配电变压器102个、农村低压线路215.26千米，改造1户1表112户。按照“人畜分离、厨卫入户，集中圈养、科学养殖”的要求，改造农村畜圈8.4986万平方米。加大推广节能改灶力度，共实施改灶1567户。三是加大美丽宜居乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来共创建省级美丽宜居重点村23个、州级美丽宜居示范村9个、“七改三清”示范村31个，突出村庄环境提升，乡村面貌焕然一新。四是认真落实河长制，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。加大畜禽养殖污染治理力度，累计投入财政资金14897.59万元，完成粪污治理设施配套建设规模养殖场41家。
（三）严格考核，提升责任不断增强。建立了督查检查考核验收工作机制，为工作开展提供了强有力的政策支持。县农村人居环境提升工作领导小组办公室采取日常督查与暗访相结合的办法，对提升活动进行经常性的检查，并将各乡镇进展情况及时通报，把农村人居环境提升工作考核结果作为乡镇干部政绩考核的重要内容，与年终奖励挂钩，有力促进了各项提升任务的落实。
二、当前提升农村人居环境存在的问题
（一）农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃，“三清洁”工作落实不够有力。农户生活垃圾分类处理意识还不强，路边、沟渠、河岸及房前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”的现象，与当前垃圾分类处理、干湿分离的要求还任重道远。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。三是农业面源污染治理严重滞后。农业面源污染治理仅停留在清除农业生产废弃物、鼓励农民使用农家肥、生物有机肥、低毒农药层面，农药、化肥使用过量，对土壤、水源、空气及农副产品产生污染，造成水体富营养化等问题。农村生产环境的恶化，直接影响着农村人居环境的质量。
（二）垃圾收转运体系建设严重滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于农村居住分散，垃圾集中清运成本高，加之垃圾终端处理规划布局滞后，农村垃圾无害化处理难度较大。我县城市生活垃圾填埋场已属超负荷运行，县城环卫市场化运作推动较慢。
（三）老房子、废旧杂房拆除难度很大。随着农村生活水平的不断提高，农民进城购房、新址建新房的越来越多，加之“一户一宅”政策执行不够到位，目前农村老村子危旧废弃房屋、不用杂房、违建房、猪牛舍较多。大量危旧废弃房屋、不用的杂房、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，加上村民拆旧意识不强，等待观望，建新拆除难以到位，严重制约农村人居环境提升。
（四）资金投入保障难以到位。随着提升工作的深入，资金需求量不断增加，县级财政投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全。目前，中和省州层面专项资金投入有限，县级财政投入不足，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
（五）舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境提升工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境提升是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。我县在提升农村人居环境方面在全州排位一直不理想，虽年度多次开展督查巡查，但考核“指挥棒”作用发挥不明显，特别是很少问责干部，导致一些地方领导重视不够，推进不力，效果不佳。要强力提升农村人居环境，就要象抓森林防火一样，既要从经济上进行处罚，更要问责执行不力的干部。
三、加快提升农村人居环境的建议
提升农村人居环境四年来，取得了一定的成效，也积累了一些经验，但随着提升工作的深入推进，摆在我们面前的难题也越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）坚持规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，按照高起点、高标准、高质量的要求，进一步修改完善县域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与国土空间规划的衔接，强化多规合一。要在学习先行地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境提升的意见和建议，制定适合本地乡村环境提升的工作方案，明确优先建设的重点村，确定提升重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区提升目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境提升工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境提升工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以乡村振兴试点村建设为平台，以农村综合环境提升为重点，实施青山绿水建设工程，突出抓好乡村振兴州级、县级试点村和“美丽县城”建设，集中打造一批符合国家和省州标准的生态村，辐射带动全县各村开展提升工作。深入挖掘农村生活内涵和文化传承，加大传统村落和历史文化名村保护力度。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）坚持政府主导，村民参与。一是加强统筹协调。各乡镇、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。要强化县级党委和政府主体责任，明确牵头责任部门，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各地改善农村人居环境工作的指导，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力。各职能部门要经常开展监督指导，及时掌握各地农村环境综合提升有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开村民大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境提升政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄提升的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境提升工作的同时，组织村民投工投劳。如庙街镇北桥村实施的“爱心超市”，把“五净两规范”、垃圾分类纳入积分制，可在爱心超市兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，具有借鉴意义。
（三）坚持突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、乡转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。我们可以将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城市的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城市回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。其次建立垃圾收转运体系是关键。按照“五有”标准（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的.监管制度），不断完善农村垃圾收转运体系建设，切实满足保洁和垃圾收集、转运需要，统筹考虑村庄分布、经济条件等因素,建立符合农村实际的收集、转运和处理模式，确保20xx年前全县所有自然村农村生活垃圾清扫清运集中处理全覆盖，并逐步取缔二次污染严重的简易填埋场。第三解决垃圾出口是根本。进入新时代，生态环境要求越来越高。面对垃圾山上不能填、河边不能倒、村庄不能堆、路边不能放的局面，我县农村生活垃圾将无处可藏。解决垃圾终端无害化处理已成当务之急。全县各相关部门要按照省州统一要求，加强汇报衔接，科学选定垃圾终端无害化处理方式，早日促成项目落地，确保全县城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。二是梯次推进农村生活污水治理。建议有条件的乡镇和规模较大、基础较好、有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；县城和集镇周边村庄的污水可纳入城市污水收集管网统一处理；居住比较分散的村庄，应建户用污水处理设施。我县农村住房分布较散，特别是一些山区，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。大力实施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、“三拦截”（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土）为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面源氮磷生态拦截集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境的目标。三是继续推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，全面完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。加大农村改水力度，为农村“厕所革命”创造条件，解决村民想改不能改的问题。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。四是积极开展农业面源污染防治。科学制定畜牧业发展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气，有效解决畜禽养殖污染。推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，降低农药使用量，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业生产环境。
（四）坚持整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证提升工作的资金需求。积极争取省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大群众筹资筹劳，通过“以奖促治”“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合提升。
（五）坚持健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动村（社区）和村民小组的工作积极性，健全县、乡、村、组四级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。按照履职必尽责的要求，严格落实主体责任，对工作不力、效果不佳的部门、乡镇，既要给予一定的经济处罚，又要追究主要负责人和分管领导的责任，年度考核不得评先评优。建立全面的考核评价监督制度，将改善农村人居环境工作纳入年终绩效考核的重要内容。采取月督导、季排名、半年一小结、年度一总评的方式，进行全面的考核评价，考核结果与干部使用、提升资金拨付挂钩，以考核为抓手推动环境改善。二是完善长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境提升工作常态化开展。要制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监督制度，明确保洁人员职责，严格考核奖惩，确保农村人居环境提升的成果持续发挥作用。
农村人居环境调查报告 篇5
为贯彻落实县委、县政府加强农村环境卫生整治的决策部署，按照《县农村环境卫生整治标准》的要求，加大力度，积极行动，全面开展镇、村环境卫生整治，进一步改善我镇生活环境，提升环境质量。环卫所在镇党委、政府的正确领导下，创新工作思路,继续加快环卫体制改革，狠抓“农村环境卫生整治”长效管理。经过全所干部的共同努力，特别是一线环卫工人的辛苦劳作和无私奉献，我们较好地完成了上半年各项工作任务，现将我所20xx年上半年农村环境卫生整治工作的基本情况汇报如下：
一、搞好理论学习，提高政治素质
按照镇党委政府的指示精神，结合我所工作实际，上半年主要围绕“农村环境卫生整治巩固提升活动”工作要求，提高思想认识，把农村环境整治巩固提升工作作为中心工作紧抓不放。针对环卫工作实际，组织学习环保法律法规，强化环境意识，提高环卫所工作人员服务水平，克服工作中的各种弊端、陋习。
二、加强内部管理，提高日常工作效率
1、完善制度，规范管理。今年以来，我镇结合岗位要求，进一步完善组织机构，健全制度。制定了《镇农村环境卫生整治实施意见》、《镇农村环境卫生整治考核办法》。通过组织机构建立，工作方案制定完善，形成层层带动、级级落实的健全网络。
2、定期召开环境整治工作会，对照月考核标准认真分析工作中存在的不足，发现问题及时整改。将工作职责落到实处，使辖区环境卫生质量明显提高。
进一步加强领导，明确岗位职责，落实各项目标任务。成立了以镇长为组长、分管环境工作的副镇长为副组长，成员包括环保所工作人员以及各片办主任、各驻村指导员的天桥镇环境综合整治工作领导小组。各村成立了以支部书记任组长、村委会主任为副组长的村级环境卫生整治工作小组，实行村干部包抓，分区负责的制度，做到层层包抓、责任到人。环卫所定期对各村的环境整治工作情况进行检查和汇总，对出现的问题及时进行通报并责令限期整改，营造齐抓共管、通力协作的环境氛围，狠抓落实各项工作。
三、加大整治力度、转化先进村为示范村
目前，我镇20xx年环境整治示范村有胡家庄、割耳庄、雷家寨；经过20xx年上半年的进一步整治，xxX、xxX、xxX等8村已按照环境整治示范村的标准完成各项工作，环境卫生得到很大改观，经我镇自查，符合示范村标准，已上报四城联创办申请验收。在这几个先进村的带动下，我镇其他各村的环境整治工作力度也比较大，全镇的环境卫生工作取得了很大进展。其中xxX村双委会原来存在矛盾，属三类村，村容村貌极差，是全镇唯一没有硬化村内道路的村子，此次三委会换届之后，该村双委会班子高度重视农村环境卫生政治工作，投资200多万元硬化了村内道路8条两万多平方，村内环境得到极大改善。
四、环卫设施配备、保洁人员及奖补资金落实情况
我镇除县下拨资金全部落实到位外，我镇还拿出资金购买保洁服、清洁三轮车扫帚等保洁工具，用于镇域内主干道垃圾、柴草清运。20xx年我镇按照《xx县农村环境卫生整治标准》及县委县政府的要求，我镇对保洁员实行村用镇管的制度，对保洁员每月进行考核、统一发放保洁员津贴，使保洁员补贴都能及时发放到位。我镇还将低保户纳入义务保洁员队伍，协助保洁员工作。
五、精品干线工程
按照县委、县政府创“全省一流、全国有名”的工作标准，借“城乡环境整治巩固提升活动”之机，我们进一步创新思路、加大投入，全面、深入、持续推进城乡环境整治巩固提升工作，努力实现环境整治常态化、管理标准城市化、人居环境生态化，着力打造环境整洁、生态宜居的新天桥。
按照xxX县农村环境整治工作领导小组办公室《关于实施精品干线工程的意见》（县环境整治办发[201x]7号）文件精神，对全镇所有公路过境村、河道的环境进行集中整治。并将南北三号路沿线作为重点，实施精品干线工程。xxX、xxX、xxX等过境村及沿线河道两侧的环境得到大整治、大提升。
农村人居环境调查报告 篇6
农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了调查。
先后听取了县卫生局有关工作汇报，深入走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇（中心）卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会，听取意见，了解情况。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。主要体现在以下三个方面：农村卫生工作情况调查报告由提供！
（一）农村卫生工作得到各级政府的重视
近年来，县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入县“xxx”经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx年共投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫生有关政策法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇（街道）重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。
（二）农村公共卫生工作扎实推进。
一是实施农民健康工程成效显著。“农民健康工程”是xx年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务，xx年为13万多名农民进行免费健康体检，并建立健康档案，实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定，中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机制。xx年，全县参保人数33万多人，参保率达78%，累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补偿，在一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。
二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预防工作，重点传染病得到有效控制。实施免疫规划，儿童“五苗”接种率均达95%以上。积极开展传染病防治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。
三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展“母婴健康工程”工作，xx年孕产妇首次实现零死亡，儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。目前，全县共有560个自然村建起了自来水站，19万多人用上了自来水，拆除露天粪坑8000多只，建成公厕349座，完成4。7万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作6次被评为省、市“无偿献血先进县”。xx年10月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。
（三）农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。
一是建立健全县、乡、村三级卫生服务网络。形成了7家县级医疗卫生机构、18家乡镇（中心）卫生院为社区卫生服务中心、42个村级社区卫生服务站。
二是对乡镇（中心）卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施农民健康工程，改进服务模式，乡镇（中心）卫生院经营状况得到了一定的好转。
三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充实到农村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程，通过开展“十佳驻村医生”评选、举办各类业务培训、组织各类学历教育等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制订了《仙居县医疗质量建设工作方案》，加强医疗单位自身能力建设，通过开展等级评审，提高了医院的管理层次和服务水平。
开展了“加强医疗质量管理，争创百日无事故”活动，切实加强医疗安全教育，实行医疗质量责任追究制度，增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇（中心）卫生院医疗质量考核标准，建立每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和《职业病防治法》，抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度，促进食品卫生和用药安全。
二、存在的主要问题
（一）农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。
（二）农村医疗卫生服务能力还不够强。
一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所十分紧张。县人民医院作为全县最大的综合性医院，占地面积仅40亩，医疗用房十分拥挤，远远满足不了群众的医疗服务需求，xx年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种原因，至今未动工，严重制约了医院的建设和发展；中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足，精神病院房屋紧张、条件简陋，县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公；多数医疗单位普遍存在设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救护车，难于开展有效的医疗卫生服务。
二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少，在全县1350名卫生技术人员中，本科学历仅占14。9%，高级职称只占6。8%；乡村卫生技术力量更加薄弱，514名卫生技术人员，本科学历只有16人，高级职称仅有6人，中级职称也只有96人，人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度；基层医务人员工作环境差、压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。
三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少；医疗纠纷发生呈上升趋势，医～件时有发生，处理难度较大；个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县722个行政村只有42个村级服务站，群众就医不便反映较大。
（三）农村公共卫生建设缓慢。
一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很重，群众疾病预防观念不强。
二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健全，检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全，药品监管相对薄弱，群众用药安全难以保障。
三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边平原村、城郊结合部等没有集中供水设施，直接饮用地下水，由于地下水污染，饮水安全问题突出，群众呼声较大；露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不上，没有发挥作用；县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施缺少，垃圾处理问题突出；排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严重。上述公共卫生问题的存在，致病返贫现象突出。
（四）农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但卫生事业经费所占同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新，影响了我县农村卫生事业的发展速度。
（五）新型农村合作医疗制度还不够完善。
一是对农医保的政策宣传不够，部分农民对农医保的认识存在偏差，群众参保积极性还不高。
二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等意见较多。
三是筹资难度较大。我县外出人口较多，以户为单位收取难度较大，部分乡村干部存在畏难情绪。有集体经济的村由集体支付，影响村经济发展，干部反响较大。
三、几点建议
（一）进一步强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好农村卫生工作的良好氛围。健康是人生最大的财富。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。县政府要从落实执政为民的职责出发，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，进一步加强对农村卫生工作的综合领导。要深入贯彻中央、省、市关于农村卫生工作方针政策，制订农村卫生事业发展规划，明确目标，落实相关部门及乡镇（街道）在农村卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成相关部门、乡镇（街道）密切配合、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育，提高群众的卫生主体意识，增强预防保健理念，动员全社会力量共同做好农村卫生工作，营造保健康、促发展的社会氛围。
（二）进一步加强农村医疗卫生建设，提高医疗技术服务水平
一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划，明确发展规模。要高度重视县人民医院建设，尽快研究，科学确定建设方案，积极组织实施，加快解决目前县人民医院用房紧张的突出问题。重视县级医疗机构和乡镇（中心）卫生院的发展，抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工程建设，积极帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题，重视解决县精神病院用房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机构的设施设备，提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。
二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展，关键取决于医疗技术水平，医疗技术人才决定着医疗技术水平。因此，要加大医疗技术人才引进和培养力度，建立和完善人才引进机制，改进人才引进和考录政策，合理配置人才。加强在职医务人员教育培训，不断提高中、高级医师及执业医师的从业比例，进一步提升医疗技术人员整体素质。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保险等基本社会保障问题。
三要加强医疗质量建设，规范医疗秩序。县人民医院要培养和集聚高、精、尖医疗专家，不断推进全县医疗卫生技术上新台阶，减少病人外流。乡镇（中心）卫生院要加强医疗能力建设，不断提高全科医术水平。加强医疗质量管理，减少医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用，积极挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设，抓好医德医风，增强医务人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理，发挥个体医疗单位方便山区群众就医的积极作用，坚决打击各类危害农民群众健康的非法行医行为，规范医疗秩序。
四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从解决群众反映最强烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公共服务职能，规范服务行为。要推进乡镇（中心）卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效能。
（三）进一步加强农村公共卫生建设，为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。
一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。
二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。
三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。要以实施“食品放心工程”为载体，积极开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、销售及餐饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合检测中心。
四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、白塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质安全问题。要加强农村卫生户厕建设，公共厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处理工程建设，力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施，提高处理能力，建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主体作用，引导建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境卫生，提高生活质量。
（四）进一步加大投入，为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。
要合理安排乡镇（中心）卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经费管理，充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
（五）进一步完善农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。
一要进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，广泛深入地开展政策宣传和典型引导，提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识，调动农民参保的积极性，提高参保率，减轻村级经济负担。
二要认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。
三要积极做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合作医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农民健康水平。